La pronuncia afferma che i "Comuni interessati" richiamati dall'art. 6, comma 9-ter, del D.Lgs. 28/2011 sono esclusivamente quelli nel cui territorio ricade l'impianto o le relative opere connesse. I Comuni confinanti, anche se potenzialmente interessati da effetti indiretti quali impatti odorigeni o aumento del traffico, non hanno un diritto alla partecipazione alla conferenza di servizi, salvo che siano titolari di specifiche competenze autorizzative previste dalla legge. 

Il Consiglio di Stato ha inoltre ribadito che gli enti limitrofi possono comunque impugnare il titolo abilitativo qualora dimostrino un interesse concreto derivante dagli effetti dell'intervento sul proprio territorio, ma tale posizione non li qualifica come controinteressati nel procedimento amministrativo.

Di particolare interesse anche il principio espresso in relazione ai termini della conferenza di servizi asincrona: l'amministrazione procedente può adottare la determinazione conclusiva prima della scadenza dei termini previsti dall'art. 14-bis della Legge n. 241/1990, purché tutte le amministrazioni coinvolte abbiano già reso le proprie determinazioni. I termini della conferenza hanno infatti natura acceleratoria e non impediscono una conclusione anticipata del procedimento, in coerenza con il principio di buon andamento dell'azione amministrativa.

La sentenza conferma quindi un orientamento volto a garantire certezza procedurale e rapidità nell'iter autorizzativo degli impianti a fonti rinnovabili, delimitando con chiarezza il perimetro dei soggetti chiamati a partecipare alla PAS e valorizzando l'efficienza dell'azione amministrativa.

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