Per la Corte costituzionale, il contrasto all’overtourism e la tutela degli alloggi per i residenti sono obiettivi legittimi, ma non possono giustificare obblighi generalizzati e sproporzionati

Con sentenza n. 164/2026 la Corte costituzionale ha dichiarato illegittimi gli articoli 4 e 5 della legge regionale Emilia-Romagna n. 10/2025 sulle locazioni brevi, ritenendo che le misure introdotte violassero i principi di ragionevolezza, uguaglianza e proporzionalità sanciti dagli articoli 3 e 41 della Costituzione.

La legge regionale prevedeva:

• l'introduzione di una specifica destinazione urbanistica denominata “locazione breve”, con conseguente obbligo di cambio di destinazione d’uso degli immobili destinati a tale attività;
• la possibilità per i Comuni di limitare o subordinare l’insediamento delle locazioni brevi in determinate aree del territorio. 

La Corte ha riconosciuto che il contrasto all'overtourism e la tutela della disponibilità di alloggi per residenti, studenti e lavoratori costituiscono finalità legittime di interesse pubblico. Tuttavia, ha ritenuto che gli strumenti scelti dalla Regione fossero sproporzionati rispetto a tali obiettivi.

In particolare, l'obbligo di cambio di destinazione d'uso:

• era applicato indistintamente a tutto il territorio regionale, senza distinguere tra aree realmente interessate da fenomeni di pressione turistica e aree dove le locazioni brevi rappresentano una risorsa per l'offerta ricettiva;
• colpiva anche le locazioni saltuarie e non imprenditoriali;
• determinava un'ingiustificata disparità di trattamento rispetto alle strutture ricettive extra-alberghiere, che possono mantenere la destinazione residenziale pur svolgendo attività imprenditoriale.

La Corte ha invece confermato che Regioni e Comuni possono regolamentare le locazioni brevi nell'ambito delle competenze urbanistiche e turistiche, purché le restrizioni siano mirate, giustificate dalle effettive criticità del territorio e rispettose dei principi costituzionali.

Fonte: Ufficio Stampa della Corte Costituzionale