Nel disegnare lo sviluppo del territorio, l'amministrazione gode di ampia discrezionalità di merito, che può essere sindacata, dal giudice amministrativo, solo per evidenti ed inequivocabili profili di eccesso di potere

La destinazione agricola di un'area non deve rispondere necessariamente all’esigenza di promuovere specifiche attività di coltivazione, e quindi essere funzionale ad un uso strettamente agricolo del terreno, potendo essere volta a sottrarre parti del territorio comunale a nuove edificazioni, ovvero a garantire ai cittadini l’equilibrio delle condizioni di vivibilità, assicurando loro quella quota di valori naturalistici e ambientali necessaria a compensare gli effetti dell’espansione urbana.

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