SUAP in RETE : news

Pubblicato l’aggiornamento 2026 del Piano triennale per l’informatica nella PA

Thu, 23 Oct 2025 09:26:15 GMT

L’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) ha pubblicato l’aggiornamento 2026 del Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione 2024–2026, documento strategico e operativo frutto di un ampio processo di concertazione tra amministrazioni centrali, regionali e locali, insieme a numerosi attori istituzionali.

Questo aggiornamento, che conclude il ciclo previsto per il triennio, conferma gli obiettivi già stabiliti, aggiorna i risultati attesi e introduce nuove linee di azione, in coerenza con il monitoraggio effettuato nel 2025. Il Piano tiene conto delle evoluzioni tecnologiche, delle priorità europee e degli obiettivi del PNRR, adattandosi alle normative sopraggiunte.

Tra le principali novità:

22 strumenti operativi ora disponibili per le PA, a supporto della pianificazione e gestione dei progetti digitali;
Avvio del monitoraggio sulla gestione documentale, per migliorare l’efficienza e la trasparenza;
Consolidamento dei progetti IT Wallet e rafforzamento dell’uso responsabile dell’intelligenza artificiale, in linea con il nuovo AI Act europeo;
Introduzione dell’AgID Academy, per promuovere la formazione e lo sviluppo delle competenze digitali nella PA.

Il monitoraggio condotto da AgID ha evidenziato che, al termine del 2024, su 43 linee di azione: 26 erano concluse, 14 riprogrammate e 3 eliminate. Dei 55 risultati attesi, 42 sono stati raggiunti e 13 non ancora conseguiti.

Con questo aggiornamento, la Pubblica Amministrazione prosegue il suo percorso verso un ecosistema digitale più efficiente, sicuro e inclusivo, preparando il terreno per il prossimo Piano Triennale 2027–2029.

Fonte: AGID

Permesso di costruire ed autorizzazione paesaggistica

Thu, 23 Oct 2025 08:44:05 GMT

In presenza di un vincolo paesaggistico, il rilascio del permesso di costruire per opere edilizie è subordinato all'ottenimento dell'autorizzazione paesaggistica, che è un atto però distinto dal permesso di costruire seppur necessario. La mancata acquisizione dei pareri necessari rende, tuttavia, il permesso di costruire non invalido bensì inefficace, stante l’autonomia strutturale e funzionale dei due provvedimenti edilizio-urbanistico e paesaggistico), impedendo l'inizio dei lavori finché non si ottiene l'autorizzazione paesaggistica. Allo stesso modo, la ravvisata incompatibilità urbanistica supporta in autonomia il diniego del titolo edilizio riposando su ragioni tecniche, giuridiche e fattuali distinte e separate rispetto alla valutazione prettamente paesaggistica di competenza di altra autorità. In linea di principio, infatti, l’autorizzazione paesaggistica costituisce atto autonomo rispetto al permesso di costruire o agli altri titoli legittimanti l’intervento urbanistico-edilizio; i due atti di assenso, quello paesaggistico e quello edilizio, operano su diversi piani, essendo posti a tutela di interessi pubblici diversi, seppur parzialmente coincidenti. Più in particolare, l’autorizzazione paesaggistica ed il titolo edilizio rispondono ad interessi pubblici distinti e tipizzati: l’uno valuta, in forza d’apprezzamento tecnico discrezionale, la compatibilità paesaggistica dell’intervento edilizio proposto, mentre l’altro, con autonoma e specifica istruttoria, accerta la conformità urbanistico-edilizia del manufatto. Il parametro di riferimento per la valutazione dell’aspetto paesaggistico non coincide, dunque, con la disciplina urbanistico- edilizia, ma nella specifica disciplina dettata per lo specifico vincolo.

Leggi tutto su Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. IV n. 7745 del 3 ottobre 2025

Impianto per la gestione di rifiuti e AIA

Thu, 23 Oct 2025 08:37:15 GMT

La normativa vigente non impone che il soggetto richiedente l’Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) debba dimostrare la disponibilità giuridica delle aree interessate dall’impianto. L’art. 29-ter del D.Lgs. 152/2006, che disciplina la presentazione della domanda di AIA, non prevede alcun obbligo in tal senso. L’unico riferimento è al “soggetto proponente”, definito all’art. 5 dello stesso decreto come colui che elabora il progetto, indipendentemente dalla titolarità dell’area.

A conferma di ciò, gli articoli 177, comma 2, e 208, comma 6, del D.Lgs. 152/2006 stabiliscono che la gestione dei rifiuti è attività di pubblico interesse e che l’approvazione dei relativi progetti comporta la dichiarazione di pubblica utilità, urgenza e indifferibilità dei lavori. Questo implica la possibilità di attivare, ove necessario, la procedura espropriativa ai sensi del D.P.R. 327/2001.

Pertanto, se la legge consente l’esproprio per realizzare impianti di gestione dei rifiuti, ne consegue che la disponibilità giuridica dell’area non è condizione necessaria per presentare la domanda di AIA. Diversamente, non avrebbe senso prevedere la dichiarazione di pubblica utilità come effetto dell’approvazione del progetto.

In conclusione, il rilascio dell’AIA non può essere considerato illegittimo per il solo fatto che, al momento della domanda, il proponente non disponeva di un titolo giuridico sull’area interessata.

Consiglio di Stato Sez. IV n. 7534 del 25 settembre 2025

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Incentivi per l'insediamento di strutture alberghiere

Thu, 23 Oct 2025 08:52:28 GMT

Scade il 14 novembre p.v. il termine di presentazione delle domande di contributo a valere sull’”Avviso per la presentazione delle domande di contributo ai sensi dell’articolo 2, commi 13 e seguenti, della legge regionale 13/2022 e del Decreto del Presidente della Regione 12 luglio 2023, n. 124 - Incentivi alle imprese per l'insediamento di strutture ricettive alberghiere nuove ovvero per la riconversione di immobili da destinare a struttura ricettiva alberghiera, aventi requisiti qualitativi sufficienti alla classificazione contrassegnata da un numero di stelle non inferiore a quattro. Anno 2025”, approvato con decreto del Direttore del Servizio turismo e commercio n. 41372 dell’8 agosto 2025.

Le relative istanze potranno essere presentate entro e non oltre le ore 13.00.59 di venerdì 14 novembre 2025 sempre tramite PEC, all’indirizzo economia@certregione.fvg.it.

Info, modulistica e contatti alla pagina dedicata.

Pub e rilevanza penale del disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone

Thu, 23 Oct 2025 07:28:21 GMT

La produzione di rumori che disturbano le occupazioni o il riposo delle persone può assumere rilevanza penale solo se incide sulla tranquillità pubblica. Il bene giuridico tutelato è infatti la pubblica quiete, non il semplice disagio di singoli individui.

Perché si configuri il reato, è necessario che i rumori siano idonei a disturbare un numero indeterminato di persone, anche se poi solo alcuni se ne lamentano concretamente. Questo principio deriva dalla natura di reato di pericolo della contravvenzione in esame: non è richiesta la prova di un danno effettivo, ma basta che la condotta sia potenzialmente disturbante per una collettività.

La condotta penalmente rilevante può consistere anche in un singolo episodio rumoroso o di schiamazzo, purché, per intensità e contesto, sia tale da interferire con le normali attività o il riposo delle persone. Non è quindi necessario dimostrare che il rumore abbia effettivamente molestato una platea ampia: è sufficiente che sia oggettivamente idoneo a farlo.

Cass. Sez. III n. 32585 del 3 ottobre 2025 (UP 18 set 2025)

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Caratteristiche del centro commerciale

Thu, 23 Oct 2025 07:25:12 GMT

Gli elementi circostanziati per potersi comprovare che attività commerciali esercitate in distinti edifici o parti di edificio configurino un “centro commerciale” sono i seguenti: è necessario che le strutture siano direttamente collegate fra loro; i percorsi devono collegare direttamente le strutture, non il più ampio lotto ove queste insistono; deve esservi la presenza di servizi all’utenza e, generale, di spazi pertinenziali (in primis parcheggi, ma anche, ad esempio, aree per bambini) indistintamente fruibili dalla clientela di tutte le strutture, regolati, gestiti e manutenuti unitariamente; deve sussistere una policy di gestione accentrata ed unitaria, con riferimento tanto alle relazioni contrattuali con terze parti (utenze, servizi di pulizia e guardianaggio, selezione del personale), quanto alla promozione commerciale, operata unitariamente a favore dell’intera struttura complessa, peraltro solitamente caratterizzata da un nome commerciale autonomo e distinto da quelli dei singoli esercizi ivi allocati.

Consiglio di Stato Sez. IV n. 7400 del 19 settembre 2025

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Superamento del vincolo di destinazione d’uso alberghiero per esigenze economico-produttive

Thu, 23 Oct 2025 07:17:40 GMT

La questione era stata sollevata dal TAR Liguria (ordinanza n. 24/2025), che ha contestato l’art. 2, comma 2, della legge regionale n. 1/2008 (come modificato dalla l.r. n. 4/2013), ritenendolo in contrasto con l’art. 41 della Costituzione, che tutela la libertà di iniziativa economica privata.

Principi affermati dalla Corte:
Il vincolo alberghiero può essere legittimo se finalizzato alla tutela del turismo, settore strategico per l’economia nazionale.
Tuttavia, non può tradursi in un obbligo perpetuo di mantenere un’attività non più sostenibile, né può ignorare la realtà economica dell’impresa.
Una disciplina che non consente lo svincolo anche in caso di comprovata non convenienza economica viola i principi di proporzionalità e ragionevolezza (artt. 3 e 41 Cost.).
Il vincolo, se concepito come immutabile, sacrifica il nucleo essenziale della libertà imprenditoriale, impedendo scelte organizzative e riconversioni produttive.

Decisione finale:
La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale della norma regionale nella parte in cui non consente ai proprietari di immobili vincolati ad uso alberghiero di presentare istanza motivata e documentata di svincolo, indicando la nuova destinazione d’uso, qualora l’attività ricettiva risulti non più economicamente sostenibile.

Testo completo della sentenza sul sito ufficiale della Corte Costituzionale

Semplificazione digitale nel turismo: approvati i tracciati dati per la nuova modulistica

Thu, 23 Oct 2025 07:00:22 GMT

La Conferenza Unificata, nella seduta del 19 giugno 2025, ha compiuto un passo decisivo nell’ambito dell’Agenda per la Semplificazione, approvando l’informativa relativa alla definizione dei tracciati dati per la nuova modulistica standardizzata destinata al settore turistico. Il provvedimento è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 10 ottobre 2025.

Questa approvazione rappresenta il completamento del percorso avviato con l’accordo tra Stato, Regioni, Province autonome, ANCI e UPI del 18 dicembre 2024, che aveva già definito i contenuti dei moduli semplificati.

Il cuore della digitalizzazione

L’elemento centrale del provvedimento non è l’approvazione dei moduli cartacei, già condivisi, ma la ratifica dei tracciati tecnici (.xsd) che consentono ai sistemi informatici di gestire le pratiche in modo completamente digitale.

A seguito di richieste di chiarimento da parte dell’ANCI, il Ministero per la Pubblica Amministrazione ha confermato che i tracciati dati corrispondono fedelmente ai moduli semplificati già approvati, garantendo così coerenza tra la versione tecnica e quella documentale.

Con questo passaggio, Regioni ed enti locali prendono formalmente atto della disponibilità della versione digitale dei moduli, che potrà essere integrata nei sistemi gestionali per la presentazione e la gestione delle pratiche turistiche.

L’iniziativa si inserisce pienamente negli obiettivi dell’Agenda per la Semplificazione, contribuendo alla riduzione degli oneri amministrativi e alla modernizzazione dei servizi pubblici rivolti agli operatori del settore.

Modifiche al Codice regionale dell’edilizia, la circolare

Thu, 23 Oct 2025 06:25:39 GMT

Il 10 luglio 2025 è entrata in vigore la Legge regionale 4 luglio 2025, n. 9, pubblicata nel Supplemento Ordinario n. 18 al BUR n. 28 del 9 luglio 2025, recante “Modifiche alla legge regionale 11 novembre 2009, n. 19 – Codice regionale dell’edilizia”.

L’intervento normativo si configura come manutenzione straordinaria della disciplina edilizia regionale, con l’obiettivo di:

semplificare e rendere più efficienti le procedure edilizie e urbanistiche;
favorire il recupero e il riuso del patrimonio edilizio esistente;
garantire maggiore uniformità applicativa sul territorio regionale.

Le modifiche recepiscono i principi contenuti nel DL 69/2024 “Salva Casa”, convertito con modificazioni dalla L. 105/2024, e aggiornano la normativa regionale in coerenza con il DPR 380/2001 – Testo Unico dell’Edilizia.

Tra i principali ambiti di intervento si segnalano:

Aggiornamento delle definizioni edilizie e delle distanze tra edifici (art. 3 LR 19/2009);
Rafforzamento dell’Osservatorio regionale della pianificazione territoriale e urbanistica (art. 9);
Ampliamento delle fattispecie di attività edilizia libera e asseverata (artt. 15, 16, 16 bis);
Nuove disposizioni in materia di agibilità e certificazioni (artt. 27, 27 bis);
Norme speciali per impianti fotovoltaici, sottotetti e stato legittimo degli immobili (artt. 37 bis, 39, 40 ter);
Revisione del sistema sanzionatorio e delle tolleranze costruttive (artt. 41, 45, 49, 50);
Semplificazione delle procedure per le opere pubbliche (artt. 10, 10 bis, 11 LR 19/2009 e LR 2/2024).

La circolare esplicativa redatta dal Servizio Pianificazione Territoriale e Paesaggistica è disponibile in formato digitale e fornisce chiarimenti applicativi, indirizzi interpretativi e schemi riepilogativi utili agli operatori del settore.

Per scaricare la circolare visita la pagina dedicata

Le linee guida di ISPRA per impianti fotovoltaici ed agrivoltaici

Tue, 21 Oct 2025 13:50:59 GMT

L’ISPRA ha pubblicato le Linee Guida definitive per la redazione degli Studi di Impatto Ambientale (SIA) relativi agli impianti agrivoltaici e fotovoltaici. Il documento nasce con l’obiettivo di fornire ai progettisti uno strumento tecnico-metodologico completo, capace di migliorare la qualità dei SIA e accelerare i processi di autorizzazione ambientale.

Queste direttive rispondono a una criticità evidenziata dalla Commissione Tecnica VIA del MASE, che spesso riceve documentazione incompleta per i progetti legati alle Fonti Energetiche Rinnovabili (FER). Studi più accurati ridurranno le richieste di integrazione e le condizioni ambientali, rendendo la valutazione più rapida ed efficiente.

Un approccio innovativo e strutturato
Il documento si configura come riferimento tecnico-scientifico e sarà la base per la nuova piattaforma web del MASE dedicata alla redazione dei SIA. L’elemento distintivo è l’associazione di ogni tematica ambientale (biodiversità, suolo, geologia, acque, clima, rumore, paesaggio) a parametri, indici e indicatori che i proponenti devono obbligatoriamente includere.

Queste informazioni sono fondamentali per:

una caratterizzazione accurata dell’area di progetto;
una valutazione precisa degli impatti e delle misure di mitigazione/compensazione;
la definizione di un Progetto di Monitoraggio Ambientale (PMA) completo.

Focus su aree degradate e alternative progettuali
Le Linee Guida ribadiscono i principi della normativa VIA, sottolineando l’importanza di:
valutare gli impatti cumulativi;
analizzare le alternative progettuali, inclusa l’alternativa “zero” (non realizzare l’impianto);
privilegiare aree già compromesse, come Siti di Interesse Nazionale (SIN), aree industriali, cave dismesse e discariche chiuse;
tutelare le produzioni agroalimentari di pregio (IGP, DOP, IGT), evitando l’installazione in aree ad alto valore produttivo.

Fonte: ISPRA

Pergotenda, via libera alle vetrate scorrevoli

Tue, 21 Oct 2025 13:47:31 GMT

Il Consiglio di Stato ha stabilito che una struttura con copertura retrattile e chiusure laterali in vetro scorrevole deve essere classificata come “pergotenda” e rientra pertanto nell’edilizia libera. La decisione, attesa soprattutto dagli operatori del settore della ristorazione, chiarisce i limiti e le caratteristiche di queste installazioni, che non necessitano del previo conseguimento del titolo edilizio.

Il principio chiave: non creare un nuovo volume

La sentenza ribalta una precedente decisione del T.A.R. Piemonte e annulla un’ordinanza comunale di rimozione emessa nei confronti di un’attività di somministrazione di alimenti e bevande. Il dehors contestato era composto da una pavimentazione, una struttura in alluminio con una tenda retrattile in PVC e, soprattutto, da pannelli in vetro scorrevoli sui lati.

Secondo il Giudice amministrativo, l’opera si qualifica come pergotenda, e quindi non è soggetta a permesso di costruire, a patto che non trasformi lo spazio esterno in un “ambiente stanziale chiuso e stabile”. È cruciale, in altre parole, che l’opera mantenga la destinazione d’uso esterna dell’area.

Caratteristiche strutturali e funzione d’uso

La Sezione II del Consiglio di Stato ha richiamato i precedenti giurisprudenziali per definire i caratteri indispensabili della pergotenda. L’attenzione si concentra su due profili:

Le caratteristiche strutturali: la copertura deve essere retrattile e le vetrate di chiusura devono essere scorrevoli. L’elemento principale deve rimanere la tenda, mentre la struttura portante funge da mero accessorio di sostegno e scorrimento.
L’aspetto funzionale: l’installazione deve servire a migliorare la vivibilità di uno spazio esterno.

Il carattere retrattile e scorrevole dei pannelli è l’elemento decisivo che impedisce la creazione di un nuovo volume edilizio o di una superficie chiusa stabile. La giurisprudenza sottolinea che gli elementi di chiusura devono essere “completamente retraibili” o “impacchettabili” per distinguere la pergotenda da una tettoia o da un ampliamento dei locali, opere che invece richiederebbero un titolo abilitativo.

Fonte: ancidigitale

Procedure di prevenzione incendi, adeguamento alle specifiche tecniche di interoperabilità SUAP

Tue, 21 Oct 2025 13:37:52 GMT

Il Dipartimento ha stanziato oltre 870 mila euro, provenienti dai fondi del PNRR – Misura 2.2.3 “Digitalizzazione delle procedure SUAP & SUE”, per potenziare la piattaforma PR.IN.CE, già utilizzata dai Vigili del Fuoco per la gestione delle pratiche di prevenzione incendi.

L’intervento mira ad adeguare PR.IN.CE alle nuove specifiche tecniche di interoperabilità, rendendola pienamente integrata con tutti gli Sportelli Unici per le Attività Produttive (SUAP). Questo aggiornamento rappresenta un passo decisivo verso la semplificazione e digitalizzazione dei procedimenti amministrativi, con l’obiettivo di ridurre sensibilmente i tempi di gestione delle pratiche che coinvolgono i Vigili del Fuoco.

L’iniziativa si inserisce nel più ampio progetto di realizzazione del nuovo Sistema degli Sportelli Unici, volto a offrire servizi sempre più efficienti, digitali e accessibili a imprese e cittadini.

Fonte: Dipartimento della Funzione Pubblica

“Italia Semplice”, il portale sulle semplificazioni

Tue, 21 Oct 2025 13:18:32 GMT

È online italiasemplice.gov.it, il nuovo portale del Dipartimento della Funzione Pubblica dedicato alla semplificazione e digitalizzazione della Pubblica Amministrazione. Il sito raccoglie le procedure semplificate avviate con il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, spiegando in modo pratico cosa è cambiato, settore per settore.

Per la prima volta, cittadini, imprese e professionisti hanno a disposizione un punto di accesso unico e intuitivo per scoprire, con pochi clic, quali adempimenti sono stati eliminati o semplificati, con vantaggi concreti in termini di tempo e costi.

Il portale è parte di un percorso partecipativo promosso dal Dipartimento, che include:

“Facciamo semplice l’Italia. Parola ai territori”, un progetto di ascolto che coinvolge amministrazioni locali, associazioni e realtà produttive in tutte le Regioni.
“La tua voce conta”, una consultazione pubblica che ha raccolto segnalazioni e proposte da cittadini, imprese e dipendenti pubblici.

“Italia Semplice” non è solo una piattaforma digitale: è uno strumento pensato per rafforzare il dialogo con gli utenti e rendere la Pubblica Amministrazione più moderna, trasparente e vicina alle esigenze di tutti.

Fonte: Dipartimento Funzione Pubblica

Distretti del commercio: contributi ai Comuni per l’avvio, il consolidamento e potenziamento delle attività

Thu, 09 Oct 2025 09:38:49 GMT

Mediante il sostegno ai distretti del commercio, la Regione intende promuovere il commercio come fattore strategico di sviluppo economico sostenibile, di coesione e crescita sociale, di mezzo per la valorizzazione delle risorse del territorio.

I Distretti del commercio sono ambiti territoriali di aggregazione tra imprese, formazioni sociali e soggetti interessati a livello locale, finalizzati alla valorizzazione e rigenerazione dei centri cittadini e delle aree urbane a vocazione commerciale, anche mediante la realizzazione di progetti volti a promuoverne e valorizzarne storia, cultura e tradizioni, a rivitalizzarne l'attrattività turistica, a creare occasioni di aggregazione e di socialità, a valorizzare l'offerta di prodotti del territorio a chilometro zero e a basso impatto ambientale, definiti ai sensi dell’articolo 10 della legge regionale 3/2021 (SviluppoImpresa).

Possono beneficiare del sostegno finanziario della Regione i Comuni che alla data di presentazione della domanda di incentivo hanno stipulato un accordo di partenariato e hanno elaborato un progetto di distretto.

Tutte le informazioni per la presentazione della domanda di contributo alla pagina dedicata

Adeguamento delle componenti informatiche Enti terzi alle Specifiche tecniche SUAP

Thu, 09 Oct 2025 09:31:23 GMT

Sono state ulteriormente prorogate le scadenze della fase di contrattualizzazione del fornitore per gli Avvisi rivolti a Regioni, Comuni e Altri Enti, per il finanziamento dell’adeguamento delle piattaforme tecnologiche degli Enti terzi alle Specifiche tecniche di interoperabilità.

La nuova scadenza, per tutti gli Avvisi sia della I che della II edizione, è fissata al 3 novembre 2025.

Maggiori dettagli sulla piattaforma PA digitale 2026.

Restano invariate le scadenze previste dagli Avvisi con riferimento al completamento delle attività.

Fonte: Dipartimento della funzione pubblica

Annullamento di ufficio AUA

Thu, 09 Oct 2025 09:23:56 GMT

Nel riparto delle attribuzioni delineato dagli artt. 2 e 4 del d.P.R. 13.3.2013 n. 59 in materia di A.U.A., lo Sportello unico, a fronte di un parere non favorevole di compatibilità urbanistica licenziato soltanto nel 2019, non ha il potere di annullare d’ufficio l’autorizzazione unica ambientale bensì deve, in qualità di mero soggetto coordinatore del procedimento e di interfaccia col privato, coinvolgere la medesima autorità che aveva adottato il provvedimento AUA, ovvero la Città Metropolitana, rendendola edotta del profilo di illegittimità al fine di consentire le più opportune valutazioni in ordine alla sussistenza dei presupposti per l’esercizio del potere di autotutela.

Leggi tutto: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. IV n. 7291 del 11 settembre 2025

Il titolo edilizio è subordinato all’autorizzazione paesaggistica o a procedura amministrativa unica

Thu, 09 Oct 2025 09:19:50 GMT

Seppure sia vero che l’autorizzazione paesaggistica e il permesso di costruire operano su piani diversi e, dunque, il rilascio di uno dei due atti di assenso non comporta il necessario rilascio anche dell'altro, è altresì vero che è nella discrezionalità del Comune, quale amministrazione preposta alla gestione, controllo e tutela del “suo” territorio, di decidere di coordinare i due procedimenti sì da rilasciare il titolo edilizio soltanto laddove sia stato previamente acquisito il titolo autorizzatorio paesaggistico oppure di far confluire i due procedimenti, attraverso il modulo procedimentale della conferenza di servizi, nell’ambito di un’unica vicenda amministrativa. Tale assunto non è smentito dal fatto che l’art. 146 comma 4 d.lgs. n. 42/2004 dispone che “L'autorizzazione paesaggistica costituisce atto autonomo e presupposto rispetto al permesso di costruire o agli altri titoli legittimanti l'intervento urbanistico-edilizio”, in quanto la norma in questione chiarisce esclusivamente qual è il rapporto intercorrente fra i due titoli, ossia, che l’autorizzazione paesaggistica costituisce il presupposto di efficacia (e non di legittimità) del permesso di costruire

Leggi tutto: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. IV n. 7017 del 11 agosto 2025

Cambio di destinazione d’uso

Thu, 09 Oct 2025 09:13:58 GMT

Il cambio di destinazione d’uso consiste nella modifica della finalità di utilizzo di un’unità immobiliare ed è urbanisticamente rilevante laddove si richieda il passaggio a una diversa categoria funzionale, nell'ambito di quanto disposto dall'art. 23-ter d.P.R. n. 380 del 2001, secondo cui, salva diversa previsione da parte delle leggi regionali, costituisce mutamento rilevante della destinazione d’uso ogni forma di utilizzo dell’immobile o della singola unità immobiliare diversa da quella originaria, ancorché non accompagnata dall’esecuzione di opere edilizie, purché tale da comportare l’assegnazione dell’immobile o dell’unità immobiliare considerati ad una diversa categoria funzionale tra le seguenti: a) residenziale; a-bis) turistico-ricettiva; b) produttiva e direzionale; c) commerciale; d) rurale. La verifica della ammissibilità delle modifiche di destinazione d’uso, con riguardo a “destinazioni tra loro compatibili o complementari” deve essere effettuata con riguardo non già alla zonizzazione (ossia alla destinazione di zona), ma alla destinazione d’uso in senso stretto, che attiene alla tipologia d'uso degli edifici; pertanto, la destinazione d'uso dell'edificio da demolire deve essere compatibile o complementare con quella dell'edificio da ricostruire.

Leggi tutto: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. IV n. 6418 del 21 luglio 2025

SPID, si continua per altri 5 anni

Thu, 09 Oct 2025 09:02:57 GMT

Assocertificatori ha comunicato di aver raggiunto un accordo con AgID e il Dipartimento per la Trasformazione Digitale della Presidenza del Consiglio, che prolunga di cinque anni la convenzione per la gestione di SPID.

L’intesa ribadisce l’importanza di SPID come infrastruttura nazionale per l’identità digitale, puntando su sicurezza, sostenibilità economica e innovazione.
Si prevede l’estensione dell’uso di SPID anche a professionisti, imprese, ordini professionali e associazioni di categoria, oltre ai cittadini.
L’accordo si basa sul consolidato successo del sistema: oltre 41 milioni di cittadini hanno già attivato un’identità digitale. Le autenticazioni hanno superato quota 1,2 miliardi nel 2024, con una crescita costante che ha fatto registrare oltre 630 milioni di accessi nel solo primo semestre 2025.

Fonte: ASSOCERTIFICATORI

Abusi Edilizi: al via la nuova procedura di segnalazione per Comuni e Prefetture

Thu, 09 Oct 2025 08:30:40 GMT

Da ottobre è attiva una nuova procedura, promossa dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT), per la segnalazione degli abusi edilizi da parte di Comuni e Prefetture. L’obiettivo è standardizzare la raccolta dei dati a livello nazionale, garantendo completezza, qualità e aggiornamento continuo delle informazioni.

Questa iniziativa è il primo passo verso la Banca Dati Nazionale sull’Abusivismo Edilizio (BDNAE), e riguarda solo gli abusi accertati tramite ordinanze di demolizione o sospensione dei lavori e i relativi aggiornamenti (es. demolizione o sanatoria).

Anche in assenza di nuovi casi, Comuni e Prefetture devono inviare una comunicazione negativa:

i Comuni: raccolgono i dati ogni trimestre (entro il 30 marzo, 30 giugno, 30 settembre, 31 dicembre), compilano un file Excel e lo inviano via PEC alle Prefetture entro 30 giorni.
le Prefetture: hanno altri 30 giorni per trasmettere i dati al MIT, sempre via PEC.

Tutta la documentazione (normativa, linee guida, modelli e FAQ) è disponibile sul sito del Ministero.

Fonte: MIT

Adeguamento degli sportelli SUE, più tempo per accedere ai fondi del PNRR

Thu, 09 Oct 2025 08:16:15 GMT

L’adeguamento alle “Specifiche tecniche di interoperabilità SUE”, implementate secondo quanto previsto dalle “Linee guida per l'operatività degli Sportelli Unici dell'Edilizia”, rappresenta un'ulteriore tappa nel processo di digitalizzazione dei procedimenti, introducendo nuove modalità di comunicazione tra i SUE e tutti i soggetti coinvolti, in modo da offrire a cittadini e imprese servizi sempre più efficienti e coerenti con le loro esigenze.

L’adeguamento tecnologico dei SUE consentirà di standardizzare i linguaggi di comunicazione assicurando coerenza e continuità con il modello già adottato per i SUAP e le indicazioni operative declinate nelle Linee guida per l’operatività nel SSU.

Gli Avvisi di finanziamento pubblicati da AGID sono destinati a:

Comuni (in forma singola o associata)
Regioni
Province autonome

Inizialmente fissata al 30 settembre 2025, la scadenza per presentare la candidatura è stata prorogata fino alle 23:59 del 14 ottobre 2025.

Fonte: AGID

Sportelli Unici per l’Edilizia (SUE): attivo il servizio di help desk

Thu, 09 Oct 2025 08:12:21 GMT

È attivo il servizio di supporto online dedicato alle pubbliche amministrazioni interessate dalla fase iniziale di adeguamento dei sistemi ICT SUE, propedeutica all’avvio dell’interoperabilità in tale ambito. L’iniziativa, promossa dall’Agenzia per l’Italia Digitale, estende all’ecosistema SUE il servizio di help desk già operativo per gli Sportelli Unici per le Attività Produttive (SUAP), adottando le stesse logiche di funzionamento e valorizzando il principio di riuso.

Il portale di assistenza, accessibile al link https://uniticket.agid.gov.it, rappresenta uno strumento fondamentale per fornire risposte puntuali e tempestive, finalizzate a garantire la corretta implementazione dei sistemi SUE, in conformità con quanto descritto all’interno dell’ Allegato Tecnico SUE, assicurando comunicazioni efficaci e interoperabili tra i sistemi ICT.

L’estensione del servizio di supporto all’ecosistema SUE conferma l’impegno costante dell’Agenzia nel potenziare i servizi offerti e nell’assicurare un’assistenza concreta ed efficace ad amministrazioni e imprese.

Come accedere al portale

Per agevolare gli utenti nella fruizione del portale, è disponibile un manuale dedicato in cui sono illustrate le modalità di accesso alla piattaforma e di gestione delle richieste. Per ulteriori informazioni, è possibile contattare il team di supporto all'indirizzo supportosuap@agid.gov.it

Fonte: AGID

Tettoia in zona storica: il Consiglio di Stato conferma il diniego

Thu, 09 Oct 2025 07:57:17 GMT

Con sentenza del 3 luglio 2025, il Consiglio di Stato ha confermato il diniego del permesso di costruire per una tettoia in una “Zona A” (centro storico), un’area soggetta a disciplina edilizia particolarmente rigida e a vincolo paesaggistico. L’opera, pur di piccole dimensioni (1,80 x 5,00 m), è stata considerata “nuova costruzione” in quanto alterava la sagoma e aumentava la superficie coperta dell’edificio, violando le Norme Tecniche di Attuazione del Piano Regolatore.

La sentenza chiarisce che la tettoia, per le sue dimensioni e le modalità di ancoraggio, crea un “ingombro planimetrico” e “altera la sagoma” dell’edificio. Questo impatto geometrico e funzionale ne esclude la classificazione tra le opere minori, inquadrandola di fatto come elemento estraneo all’impianto storico del fabbricato.

L’Amministrazione non aveva acquisito il parere paesaggistico della Soprintendenza e dell’Ente Parco prima di negare il permesso, ma il diniego è stato giudicato legittimo e autosufficiente sulla base delle sole ragioni urbanistiche. Per il principio di economia procedimentale, non è infatti necessario acquisire il parere sul vincolo paesaggistico se l’opera era già incompatibile con le norme edilizie e urbanistiche di stretta competenza comunale.

In conclusione, il Consiglio di Stato ha confermato che la tutela dell’integrità strutturale e urbanistica delle zone storiche prevale, e che qualsiasi intervento che incida su parametri fondamentali come la sagoma e la superficie coperta richiede il rispetto rigoroso delle N.T.A.

Nuove specifiche tecniche di interoperabilità per il SUAP

Thu, 09 Oct 2025 07:31:20 GMT

Il Decreto interministeriale del 5 agosto 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 193 del 21 agosto 2025, approva le modifiche alle specifiche tecniche degli Sportelli Unici delle Attività Produttive (SUAP), aggiornando quelle precedentemente adottate con il decreto del 26 settembre 2023.

Queste modifiche riguardano le modalità telematiche per la comunicazione e il trasferimento dei dati tra il SUAP e gli altri soggetti coinvolti nei procedimenti, con l'obiettivo di ottimizzare il processo di digitalizzazione delle Pubbliche Amministrazioni

L'atteso provvedimento prevede l’adozione degli adeguamenti presenti nel branch “approved01” del repository GitHub di progetto, che ora diventano parte integrante dello sviluppo delle componenti SUAP.

Le modifiche sono fondamentali per ottimizzare e migliorare il flusso di comunicazione e il trasferimento dei dati tra il SUAP e tutti i soggetti che intervengono nei procedimenti relativi alle attività produttive.

L’obiettivo primario è duplice:

favorire il percorso di trasformazione e digitalizzazione delle Pubbliche Amministrazioni, rendendo i processi più snelli ed efficienti
garantire la piena efficacia degli adeguamenti tecnici già sviluppati e allineati nel branch “main” di progetto, approvati in precedenza con il decreto del 26 settembre 2023.

Fonte: AgID

“Italia Semplice”, il portale per una PA più facile e digitale

Thu, 09 Oct 2025 07:25:22 GMT

È online “Italia Semplice ” (italiasemplice.gov.it), il nuovo portale del Dipartimento della Funzione Pubblica pensato per rendere chiare e accessibili le iniziative di semplificazione e digitalizzazione della Pubblica amministrazione.

Il sito raccoglie e organizza le procedure già semplificate dall'avvio del Piano nazionale di ripresa e resilienza, spiegando in modo operativo che cosa è cambiato, con percorsi suddivisi per settore.

“Italia Semplice”, per la prima volta, offre un punto di accesso unico e intuitivo: cittadini, imprese e professionisti possono scoprire in pochi click adempimenti eliminati o semplificati, con benefici concreti in termini di tempi e costi. L’obiettivo, infatti, è di proporre uno spazio informativo costantemente aggiornato sugli interventi in corso e sui risultati raggiunti.

Il portale si inserisce in un percorso fondato sull’ascolto e la partecipazione che il Dipartimento della Funzione pubblica sta portando avanti. Da un lato, “Facciamo semplice l’Italia. Parola ai territori”, il progetto di confronto con amministrazioni locali, associazioni di categoria e realtà produttive che sta toccando tutte le Regioni. Dall’altro, la consultazione pubblica “La tua voce conta”, che ha coinvolto cittadini, imprese, professionisti e dipendenti pubblici nella segnalazione di eventuali criticità riscontrate e nella proposta di soluzioni.

“Italia Semplice” non è solo una piattaforma tecnologica, ma uno strumento volto a rafforzare il rapporto con gli utenti per una Pubblica amministrazione sempre più innovativa e al passo con i tempi.

Fonte: Dipartimento della Funzione Pubblica

SCA più snella, obbligo di adeguamento per Regioni e Comuni

Thu, 09 Oct 2025 07:18:41 GMT

Obiettivo principale dell’accordo è adeguare i moduli nazionali alle recenti novità introdotte dal decreto-legge n. 69 del 2024 (convertito con legge n. 105 del 2024), che reca “Disposizioni urgenti in materia di semplificazione edilizia e urbanistica”.

Per garantire la massima semplificazione amministrativa e il principio di leale collaborazione tra i diversi livelli di governo, è stato reso necessario aggiornare il modulo della SCA.

Le modifiche riguardano, in particolare:

la Sezione B, relativa all’attestazione che deve essere fornita dal direttore dei lavori o dal professionista abilitato.
le Sezioni A, B e C, per quanto concerne l’informativa sul trattamento dei dati personali.

Questo processo rientra nell’ambito delle azioni previste dall’Agenda per la semplificazione 2020-2026, che mira a uniformare e snellire le procedure, specialmente in settori chiave come l’edilizia e la rigenerazione urbana.

L’accordo stabilisce dei termini precisi entro cui Regioni e Comuni dovranno adottare la nuova modulistica: le Regioni hanno tempo fino al 30 settembre 2025 per adeguare i contenuti informativi dei moduli, tenendo conto delle proprie specifiche normative regionali.

I Comuni, in ogni caso, dovranno adeguare la modulistica in uso entro e non oltre il 30 ottobre 2025.

L’impegno congiunto di tutti gli attori istituzionali è quello di garantire la massima diffusione del nuovo modulo, permettendo così a cittadini e imprese di operare con strumenti standardizzati e più semplici in tutta Italia, rispettando i principi di libera concorrenza e assicurando livelli essenziali di prestazione.

Fonte: Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.227 del 30-09-2025

Casa di commiato e titolo unico: legittimazione e compatibilità urbanistica

Thu, 09 Oct 2025 06:44:30 GMT

Con la sentenza n. 6487 del 22 luglio 2025, il Consiglio di Stato, Sezione IV, ha esaminato due questioni centrali relative al rilascio di un titolo unico per il cambio di destinazione d’uso finalizzato alla realizzazione di una casa di commiato:

La legittimazione ad agire (criterio della vicinitas)
La conformità del titolo alla normativa regionale sulla localizzazione

1. Vicinitas e interesse al ricorso

Il Consiglio ha ribadito che la semplice vicinanza all’intervento non è sufficiente per dimostrare l’interesse a ricorrere. È necessario un pregiudizio specifico, concreto e attuale, come stabilito dall’Adunanza Plenaria n. 22/2021.
Il ricorrente deve dimostrare come il provvedimento impugnato incida negativamente sulla propria posizione giuridica, evitando che l’azione giurisdizionale sia solo emulativa.

Nel caso esaminato, il Consiglio ha riconosciuto un pregiudizio implicito (in re ipsa), derivante dalla profonda differenza tra la destinazione produttiva dell’area e l’inserimento di un servizio funerario.
Inoltre, l’appellante ha evidenziato un decremento del valore immobiliare e un peggioramento urbanistico, con potenziali difficoltà nella vendita o locazione dell’immobile.

2. Illegittimità del titolo per contrasto con la normativa regionale

Il Consiglio ha dichiarato illegittimo il titolo unico rilasciato, in quanto in contrasto con la disciplina transitoria immediatamente applicabile prevista dalla normativa regionale (art. 9 bis, L.R. Marche n. 3/2005), anche in assenza di adeguamento dei regolamenti comunali.

La normativa impone criteri stringenti per la localizzazione delle case di commiato, tra cui:

Esclusione da immobili residenziali o turistico-ricreativi
Riservatezza, accessibilità e spazi di sosta adeguati
Compatibilità con le attività circostanti

Nel caso specifico, il servizio è risultato incompatibile con la destinazione produttiva dell’area. Il Consiglio ha inoltre escluso la qualificazione dell’attività come “artigianato di servizio”, ritenendola non conforme alle norme tecniche di attuazione (N.T.A.), e ha quindi annullato il titolo unico.

Fonte: Ufficio Massimario del Consiglio di Stato

Rilascio di concessioni demaniali marittime

Thu, 25 Sep 2025 15:02:37 GMT

In materia di rilascio di concessioni demaniali marittime la scelta dell’Amministrazione di quale fra i vari usi di un bene demaniale (nella specie del demanio marittimo) si presenti più proficuo e conforme all’interesse pubblico costituisce espressione di un’ampia discrezionalità amministrativa, che può essere sindacata in sede giurisdizionale solo nei limiti del difetto di motivazione e della manifesta illogicità o irragionevolezza. Il diniego di concessione dell'uso di un bene demaniale, ai sensi dell'art. 36 del codice della navigazione costituisce legittima espressione del potere ampiamente discrezionale spettante all'amministrazione in tutte le ipotesi in cui quest'ultima ravvisi la sussistenza di un interesse pubblico contrario al rilascio, purché la decisione negativa venga motivata adducendo elementi concreti ritenuti, all'esito di apposito accertamento istruttorio, ostativi all'invocato uso particolare del bene pubblico e l'esercizio di tale potere è sindacabile da parte del giudice amministrativo sotto il profilo della logicità e congruenza.

Fonte: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. VII n. 7035 del 12 agosto 2025

Pubblico esercizio e responsabilità del gestore per schiamazzi

Thu, 25 Sep 2025 14:59:39 GMT

Integra la contravvenzione di disturbo delle occupazioni e del riposo delle persone, di cui all'art. 659, comma primo, cod. pen., la condotta del gestore di un pubblico esercizio (nella specie, di un bar) che non impedisca i continui schiamazzi provocati dagli avventori in sosta davanti al locale anche nelle ore notturne, essendogli imposto l'obbligo giuridico di controllare, anche con ricorso all'Autorità od allo "ius excludendi", che la frequentazione del locale da parte degli utenti non sfoci in condotte contrastanti con le norme poste a tutela dell'ordine e della tranquillità pubblica

Fonte: Lexambiente, Cass. Sez. III n. 29866 del 28 agosto 2025 (UP 11 mar 2025)

Possibilità di introdurre limiti astratti alla realizzazione di impianti fotovoltaici

Thu, 25 Sep 2025 14:39:24 GMT

La sentenza del Consiglio di Stato, Sezione IV, n. 6434 del 21 luglio 2025 ha stabilito che le Regioni non possono introdurre limiti astratti e generali alla realizzazione di impianti fotovoltaici, soprattutto quando tali limiti non tengano conto delle specificità del caso concreto. L’amministrazione pubblica, nel valutare le richieste di autorizzazione per impianti fotovoltaici, deve considerare le circostanze specifiche e bilanciare gli interessi coinvolti, come quelli ambientali, paesaggistici e culturali, senza che uno prevalga automaticamente sugli altri.

Nello specifico i giudici della quarta sezione del Consiglio di Stato affermano: "È illegittima la delibera con cui la regione introduce limiti astratti alla possibilità di realizzare impianti fotovoltaici; infatti, l’amministrazione, nel pronunciarsi sull’istanza di rilascio del provvedimento autorizzativo, è tenuta a valutare tutte le circostanze del caso concreto e a bilanciare gli opposti interessi, nella consapevolezza che il legislatore ha espresso un chiaro favor per la realizzazione degli impianti fotovoltaici, pur non potendo legittimarsi “interessi tiranni” capaci di prevalere automaticamente su altri interessi meritevoli di pari considerazione. (1)."

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, n. 8491 del 2024.

Fonte: Giustizia amministrativa, Consiglio di Stato, sezione IV, sentenza 21 luglio 2025, n. 6434

Stop al silenzio-assenso sulla VIA

Thu, 25 Sep 2025 14:33:27 GMT

Un recente verdetto del TAR del Lazio ha chiarito che il silenzio-assenso orizzontale non si applica all’approvazione ministeriale per i progetti che richiedono la Valutazione di Impatto Ambientale (VIA).

La sentenza n. 12331, emessa dalla terza sezione del Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) del Lazio in data 23 giugno 2025, stabilisce un principio importante in materia di VIA. Il tribunale si è pronunciato sulla questione dell’atto di concerto, ovvero l’accordo che il Ministero della Cultura deve esprimere riguardo a un progetto sottoposto a VIA, come previsto dall’articolo 25 del Codice dell’Ambiente (Decreto Legislativo n. 152 del 2006).

Ad avviso dei giudici capitolini, infatti, al concerto del Ministero della cultura previsto dalla disciplina in materia di VIA di cui all’articolo 25 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (codice dell’ambiente) non è applicabile il silenzio – assenso orizzontale di cui all’art. 17-bis della legge 8 agosto 1990, n. 241, trattandosi di procedimento in cui le disposizioni del diritto dell’Unione europea richiedono l’adozione di provvedimenti espressi. (1).
In motivazione, la sezione ha precisato che dal tenore della direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, si ricava che il procedimento di VIA postula l’esigenza di una valutazione appropriata da trasfondere in una decisione motivata – che espressamente contempli gli effetti del progetto sul patrimonio culturale e sul paesaggio – di cui devono essere prontamente informati il pubblico e le autorità interessate dal progetto. Tale circostanza osta, ai sensi dell’art. 17-bis, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, a che sugli atti che intervengono nella fase decisoria del procedimento, quale il concerto del Ministero della cultura, possa applicarsi il silenzio-assenso orizzontale.

(1) Conformi: T.a.r. per il Lazio, Roma, sez. II-ter, 7 novembre 2024, n. 19686; T.a.r. per la Sardegna, sez. I, 1 ottobre 2024, n. 671.
Difformi: T.a.r. per la Puglia, sez. II, 22 aprile 2024, n. 500; 11 dicembre 2023, n. 1429

Fonte: Ancidigitale

Disapplicazione della normativa interna in materia di commercio sulle aree pubbliche

Thu, 25 Sep 2025 14:20:58 GMT

A tutela della concorrenza e della libertà di stabilimento, anche ai fini della concessione di aree pubbliche per il commercio ambulante, deve farsi applicazione del diritto dell’Unione europea secondo cui per le attività economiche che utilizzano la disponibilità esclusiva di un bene pubblico caratterizzato dalla “scarsità” della relativa risorsa, il rilascio del titolo autorizzativo deve avvenire nel rispetto di rigose condizioni, ovvero previo espletamento di una procedura di selezione tra i candidati potenziali, che presenti adeguate garanzie di imparzialità e di trasparenza (art. 12, paragrafo 1, della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006), “per una durata limitata adeguata”, e senza previsione di procedure di rinnovo automatico, né di altri vantaggi per il prestatore uscente. (1).

L’art. 181, comma 4-bis, del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con legge 17 luglio 2020, n. 77, deve essere disapplicato poiché, nel prevedere un rinnovo automatico di dodici anni delle concessioni in essere, si pone in contrasto con il diritto dell’Unione europea e, in particolare, con l’art. 12 della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006 (c.d. "direttiva servizi"), in quanto, in violazione del principio della concorrenza, preclude l’accesso al mercato, tramite procedure imparziali di selezione, a nuovi potenziali operatori, garantendo invece una posizione di “privilegio” agli operatori già beneficiari di un rapporto concessorio. (2).

(1) Conformi: Quanto all'applicabilità della c..d. direttiva servizi: Corte cost., 19 dicembre 2024, n. 210; Cons. Stato, sez. VII, 19 ottobre 2023, n. 9104; Corte giust. UE, grande sezione, 30 gennaio 2018, C-360/15 e C-31/16; Corte cost., 19 dicembre 2012, n. 291.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. VII, 9 maggio 2024, n. 4163; 19 ottobre 2023, n. 9104; in senso analogo, Corte di giustizia UE, sez. III, 20 aprile 2023, C-348/22, secondo cui l’articolo 12, paragrafi 1 e 2, della direttiva 2006/123/CE deve essere interpretato nel senso che: l’obbligo, per gli Stati membri, di applicare una procedura di selezione imparziale e trasparente tra i candidati potenziali, nonché il divieto di rinnovare automaticamente un’autorizzazione rilasciata per una determinata attività sono enunciati in modo incondizionato e sufficientemente preciso da poter essere considerati disposizioni produttive di effetti diretti.

Fonte: Giustizia amministrativa, Consiglio di Stato, sezione VI, 10 luglio 2025, n. 6013 – Pres. Volpe, Est. Vitale

L'incompatibilità con il vincolo panoramico non può essere desunta solo dalla visibilità dell'opera dall'alto

Thu, 25 Sep 2025 14:11:46 GMT

La mera visibilità dell'opera dall'alto, slegata dalla presenza in loco di particolari punti di osservazione sopraelevati, accessibili da un comune osservatore, non è sufficiente a ritenere l'intervento edilizio interferente con i valori paesaggistici protetti dal vincolo. L'elemento della percezione del territorio costituisce un prerequisito di rilevanza paesaggistica che deve sussistere, ponendosi dal punto di vista del comune osservatore che guardi i luoghi protetti prestando un normale e usuale grado di attenzione al paesaggio, inteso quale determinata parte del territorio, così come percepita dalle popolazioni, il cui carattere deriva dall'azione di fattori naturali e/o umani e dalle loro interrelazioni. (1).
Nella fattispecie, veniva in rilievo il diniego di autorizzazione paesaggistica per la realizzazione di una piscina fuori terra visibile solo da visuale aerea.

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. I, parere 25 maggio 2020, n. 978

Fonte: Giustizia amministrativa, Consiglio di Stato, sezione IV, 4 agosto 2025, n. 6893 – Pres. Lopilato, Est. Arrivi

Rapporti tra permesso di costruire ed autorizzazione paesaggistica

Fri, 05 Sep 2025 07:46:07 GMT

La mancanza di autorizzazione paesaggistica rende di fatto le opere ineseguibili e giustifica, in caso di realizzazione, provvedimenti inibitori e sanzionatori in quanto realizzati in violazione del divieto di cui all’art. 146, comma 2, del d. lgs. n. 42/2004 e, di fatto, in assenza di un titolo autorizzativo; correlativamente il titolo edilizio nel frattempo eventualmente rilasciato, in assenza dell’autorizzazione paesaggistica, non è invalido, ma è inefficace.

Leggi tutto: Lexambiente, Cass. Sez. III n.27674 del 28 luglio 2025 (CC 2 lug 2025)

Autorizzazione allo scarico e necessità di provvedimento espresso

Fri, 05 Sep 2025 07:42:24 GMT

L'art. 124, comma 8, d.lv. 152\2006 non consente di mantenere provvisoriamente uno scarico in una situazione nella quale il titolare è consapevole del fatto che gli enti competenti non abbiano ancora assunto il necessario provvedimento espresso (non essendo applicabile in tale materia il principio del silenzio – assenso. L’art. 20 della legge n. 241 del 1990 esclude il silenzio assenso per i procedimenti in materia ambientale, l’autorizzazione agli scarichi deve formare oggetto di provvedimento necessariamente espresso, non altrimenti surrogabile mediante modelli di semplificazione amministrativa quali l’acquisizione tacita dell’assenso.

Leggi tutto: Lexambiente, Cass. Sez. III n. 27670 del 28 luglio 2025 (UP 2 lug 2025)

Annullamento di ufficio del permesso di costruire

Fri, 05 Sep 2025 07:39:31 GMT

Nelle ipotesi di annullamento d'ufficio di un permesso di costruire (o di una S.c.i.a.), il superamento del limite temporale di 12 mesi è ammissibile nei casi in cui il soggetto privato abbia rappresentato uno stato preesistente — anche mediante il solo silenzio su circostanze rilevanti — diverso da quello reale. Nell'esercizio del potere di autotutela, infatti, non può non assumere rilievo l'effettivo contributo dato dal beneficiario del provvedimento favorevole al suo (illegittimo) rilascio, sia se risulti accertato nella sede penale sia se emerga dagli atti acquisiti al procedimento di autotutela. Il limite temporale dei 12 mesi per l'esercizio dell'annullamento d'ufficio trova applicazione se il comportamento del privato, durante il procedimento di formazione dell'atto di primo grado, non abbia indotto l'Amministrazione in errore, distorcendo la realtà fattuale oppure determinando una non veritiera percezione della realtà o della sussistenza dei presupposti richiesti dalla legge. In caso contrario, ovvero quando l'Amministrazione si sia erroneamente determinata a rilasciare il provvedimento, a causa anche del comportamento del privato, non trova applicazione il limite temporale di cui al comma 1 dell'art. 21 nonies l. n. 241/1990, non potendo l'ordinamento tollerare “lo sviamento del pubblico interesse imputabile alla prospettazione della parte interessata. Ne consegue, dunque, che il superamento del termine di 12 mesi per l'adozione del provvedimento di annullamento d'ufficio è ammissibile, a prescindere dall'accertamento penale di natura processuale, quando il soggetto abbia rappresentato all'Amministrazione uno stato preesistente diverso da quello reale o abbia omesso di prospettare delle circostanze rilevanti. (segnalazione Ing. M. Federici)

Leggi tutto su: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. IV n. 6891 del 4 agosto 2025

Principio della gara per la concessione dei beni demaniali

Fri, 05 Sep 2025 07:25:19 GMT

I giudici della terza sezione del Tribunale amministrativo della Puglia hanno spiegato che la gara, sulla base di quanto previsto dal nuovo art. 4, comma 1-bis, legge 5 agosto 2022, n. 118 (introdotto dal decreto legge n. 131 del 16 settembre 2024) non può ritenersi obbligatoria, per gli usi del demanio marittimo, lacuale e fluviale ivi previsti, ma non per questo va considerata vietata, trattandosi di uno strumento in grado – nel complessivo disegno del legislatore europeo e nazionale – di garantire più di qualsiasi altro la concorrenza “per il mercato”, ove non sia possibile in natura (per scarsità della risorsa ad esempio), oppure perché ritenuta sconveniente/controproducente per gli obiettivi perseguiti dallo Stato una situazione di concorrenza effettiva, a sua volta indispensabile per raggiungere i fini generalissimi di stabilità dei prezzi, piena occupazione e progresso sociale ex art. 3 TUE. (1).

Detta norma prevede che la disciplina delle gare per le concessioni demaniali non si applica agli usi del demanio marittimo, lacuale e fluviale relativi allo svolgimento delle attività sportive da parte di AA.SS.DD. che perseguono esclusivamente finalità sociali, ricreative e di promozione del benessere psicofisico, a condizione che detti usi del demanio possano essere considerati come attività non economiche in base al diritto dell’Unione europea. In motivazione il T.a.r. ha precisato che tale norma – che costituisce un’eccezione alla regola generale della procedura ad evidenza pubblica, strumento a presidio dei valori europei della parità di trattamento e non discriminazione – risulta coerente con il sistema delineato dal TFUE, per come interpretato dalla giurisprudenza della Corte di giustizia; ciò in quanto l’ordinamento europeo, nel distinguere i servizi di interesse generale (SIG) da quelli aventi natura economica (SIEG), per i primi non prevede l’applicazione delle norme sulla concorrenza in considerazione della natura peculiare delle attività in questione (funzioni pubbliche autoritative ed indispensabili per la sopravvivenza dello Stato, servizi c.d. universali da erogare a tutti indistintamente e, soprattutto, servizi “privi” di interesse economico). Non solo, anche per i SIEG (e che di norma sono sottoposti alle regole della concorrenza) l’ordinamento interno può ammettere una deroga alla loro applicazione ove ciò avvenga nell’adempimento della specifica “missione” affidata da parte dei singoli Stati agli specifici operatori selezionati, pubblici o privati che siano (art. 106, comma 2 TFUE). Il legislatore nazionale, quindi, sulla base di un approccio neutrale dell’ordinamento U.E. (e meno “pro-concorrenziale a tutti i costi” di quello che in via assiomatica si sostiene) in ordine alla individuazione, selezione e graduazione dei servizi pubblici da promuovere da parte dei singoli Stati, può escludere del tutto o autorizzare una deroga alla concorrenza se questa è finalizzata a perseguire determinati compiti istituzionali, tenendo conto delle tecniche con cui regola tali settori ed eventualmente decide di intervenire, più o meno direttamente, nell’economia.

L’opzione del ricorso o meno alla gara anche per le concessione rientranti nell’ambito di applicabilità dell’art 4, comma 1-bis, legge 5 agosto 2022, n. 118 va riservata alla valutazione discrezionale dei comuni, cui spetta la scelta delle più appropriate forme di gestione e valorizzazione delle aree demaniali, in aderenza alle peculiari esigenze e alle concrete possibilità offerte dal territorio di riferimento, ai fini massimizzazione dell’interesse pubblico sotteso. (2).

In conclusione, la gestione della risorsa pubblica quale è il bene demaniale deve ispirarsi al principio della massima valorizzazione possibile, con la conseguenza che, al momento dell’affidamento del bene, l’attribuzione di una concessione deve avvenire soltanto all’esito di una procedura concorrenziale che ponga tutti i candidati e gli offerenti su un piede di parità. (3).

(1) Non risultano precedenti negli esatti termini
(2) Non risultano precedenti negli esatti termini
(3) Conformi: Cons. Stato, sez. VII, 8 aprile 2025, n. 2982.

T.a.r. per la Puglia, sezione III, 1 luglio 2025, n. 906 – Pres. Blanda, Est. Mennoia

Autorizzazione paesaggistica: novità su esclusioni e procedure semplificate

Fri, 05 Sep 2025 07:16:28 GMT

Il provvedimento attua quanto previsto dall’art. 26, comma 13, della L. 118/2022, con l’obiettivo di:

ampliare e precisare le categorie di opere di lieve entità;
introdurre ulteriori tipologie di interventi non soggetti ad autorizzazione paesaggistica;
riorganizzare i procedimenti semplificati già previsti da norme di legge;
coordinare le disposizioni con l’art. 3, comma 1, lett. e.5) del D.P.R. 380/2001, come modificato dal D.L. 76/2020.

Interventi esclusi dall’autorizzazione paesaggistica

Lo schema di decreto modifica la lett. A.27 dell’Allegato A al D.P.R. 31/2017, escludendo dall’autorizzazione paesaggistica la collocazione di mezzi mobili di pernottamento (caravan, case mobili, autocaravan), all’interno di strutture turistico-ricettive all’aperto già munite di autorizzazione paesaggistica, purché:

non abbiano collegamenti permanenti al suolo;
dispongano di sistemi di aggancio alle reti tecnologiche facilmente rimovibili;
siano rimossi alla cessazione definitiva dell’attività ricettiva;
non alterino l’aspetto dei luoghi.
Collocazione da parte del gestore o di terzi, anche in via continuativa, all’interno di strutture turistico ricettive all’aperto munite di autorizzazione paesaggistica inerente specificamente anche alle aree attrezzate dotate di sistemi di utenza elettrica, idrica e fognaria, ivi insistenti, di mezzi mobili di pernottamento, con eventuali pertinenze e accessori, quali caravan, case mobili per vacanze e autocaravan con le caratteristiche dei veicoli ricreazionali definite dalle norme UNI EN 13878: 2007 e successive modifiche e aggiornamenti, aventi i requisiti per la circolazione o il trasporto su strada, dotati di meccanismi di rotazione in funzione, con caratteristiche dimensionali e tecnico-costruttive conformi alla normativa regionale di settore ove esistente, che non abbiano alcun collegamento di natura permanente al suolo, siano dotati di sistemi di aggancio alle reti tecnologiche facilmente rimuovibili e siano rimossi alla cessazione definitiva dell’azienda turistico-ricettiva senza provocare mutamenti dell’aspetto esteriore dei luoghi

Interventi soggetti ad autorizzazione paesaggistica semplificata
Attraverso una modifica all’Allegato B del D.P.R. 31/2017, vengono ricompresi tra gli interventi di lieve entità soggetti a procedura semplificata:

le opere sulle strutture turistico-ricettive all’aperto già autorizzate paesaggisticamente, che prevedano infrastrutture a rete o modifiche nella collocazione delle aree attrezzate (utenze elettriche, idriche e fognarie), purché senza realizzazione di nuove costruzioni o incremento della capacità ricettiva. Interventi sulle strutture turistico-ricettive all’aperto, munite di autorizzazione paesaggistica, che comportino la realizzazione di infrastrutture a rete e modifiche del numero o della collocazione delle aree attrezzate dotate di sistemi di utenza elettrica, idrica e fognaria, senza realizzazione di nuove costruzioni o aumento della capacità ricettiva
Con il D.P.R. 31/2017 e le nuove modifiche introdotte, si mira a rendere più chiaro e snello l’iter per gli interventi di lieve impatto, favorendo semplificazione e certezza procedurale.

Fonte: Segretaricomunalivighenzi.it

Procedimento di autorizzazione alla realizzazione di stazioni radio base per la telefonia mobile

Fri, 29 Aug 2025 10:04:20 GMT

Il procedimento di autorizzazione alla realizzazione di stazioni radio base per la telefonia mobile è un procedimento ad istanza di parte nel quale il legislatore ha individuato l'esistenza di un forte interesse pubblico alla realizzazione della rete tecnologica necessaria per la fornitura di un servizio essenziale. La legge, di conseguenza, ha imposto tempi certi per la definizione del relativo iter, all'interno dei quali il Comune ha la possibilità di far valere eventuali elementi ostativi all'accoglimento dell'istanza e, una volta decorso il termine, il legislatore ha previsto la formazione del silenzio assenso. Al Comune, pertanto, compete la verifica della sussistenza di tutti i presupposti, al ricorrere dei quali non residua alcun margine di discrezionalità valutativa, essendo le stazioni radio base equiparate, a tutti gli effetti, ad opere di urbanizzazione primaria, proprio in quanto essenziali per le fondamentali esigenze della collettività, in conformità con il principio della necessaria capillarità della distribuzione di detti impianti: capillarità che, a sua volta, è connessa all'esigenza di assicurare la diffusione del servizio sull'intero territorio nazionale

Leggi tutto su Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. VI n. 6331 del 18 luglio 2025

SCIA in sanatoria e silenzio

Fri, 29 Aug 2025 10:00:20 GMT

La norma non prevede il silenzio-accoglimento, ma stabilisce che la procedura debba concludersi con un provvedimento espresso che determini eventuali sanzioni pecuniarie. La giurisprudenza consolidata ha ribadito che il silenzio della P.A. non costituisce un accoglimento tacito ma un inadempimento, confermando che la sanatoria di opere abusive necessita di una valutazione espressa sull’effettiva conformità edilizia dell’intervento.

Leggi tutto su Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. VII n. 6169 del 14 luglio 2025

Permesso di costruire subordinato all’ottenimento di un altro provvedimento amministrativo

Wed, 27 Aug 2025 13:26:43 GMT

L'apposizione di una o più condizioni al dispiergarsi dell'efficacia di un provvedimento deve trovare fondamento in una norma. La necessità di apporre condizioni deve emergere nel corso dell’istruttoria.

Nel caso in cui permesso di costruire sia subordinato all’ottenimento di un altro provvedimento amministrativo (come, ad es., alla concessione demaniale sull’area dove si intende costruire, già richiesta e il cui procedimento non è stato ancora ottenuto), il permesso può essere rilasciato, ma la sua efficacia è condizionata all’ottenimento dell’ulteriore provvedimento.

Fonte: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. IV del 15 luglio 2025

Piano paesaggistico

Wed, 27 Aug 2025 13:21:32 GMT

Se la funzione del piano paesaggistico è quella di introdurre un organico sistema di regole, sottoponendo il territorio regionale a una specifica normativa d'uso in funzione dei valori tutelati, ne deriva che, con riferimento a determinate aree, e a prescindere dalla qualificazione dell'opera, il piano possa prevedere anche divieti assoluti di intervento. La possibilità di introdurre divieti assoluti di intervento e trasformazione del territorio appare, d'altronde, del tutto conforme al ruolo attribuito al piano paesaggistico dagli artt. 143, comma 9, e 145, comma 3, cod. beni culturali, secondo cui le previsioni del piano sono cogenti e inderogabili da parte degli strumenti urbanistici degli enti locali e degli atti di pianificazione previsti dalle normative di settore e vincolanti per i piani, i programmi e i progetti nazionale e regionali di sviluppo economico. Questa interpretazione risulta suffragata dall’art. 145, comma 3, d.lgs. n. 42/2004 che, nel dettare la disciplina di coordinamento fra i diversi strumenti di pianificazione, ha disposto che quello paesaggistico risulta “prevalente” anche sulle disposizioni eventualmente difformi contenute negli strumenti urbanistici, così confermando la possibile interferenza e antinomia fra disposizioni regolatorie di natura differente, come quelle che dispongano per interessi di conservazione dell’interesse paesaggistico limiti di trasformazione ed edificabilià al bene immobile tutelato e quelle di natura urbanistica che ne avessero invece previsto l’astratta potenzialità edificatoria.

Fonte: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. IV n. 5926 del 8 luglio 2025

Agibilità degli edifici

Wed, 27 Aug 2025 13:18:04 GMT

Con l’entrata in vigore del d.P.R. n. 380 del 2001, la “abitabilità” cede il passo (a seguito dell’abrogazione sia dell’art. 220 del T.U.L.S. che del d.P.R. n. 425/1994) alla omnicomprensiva “agibilità”, siccome riferita a qualsivoglia tipologia di edificio, non solo di natura abitativa. Il relativo termine sopravvive pertanto esclusivamente nel gergo degli operatori del settore, che continuano ad utilizzarlo in relazione agli immobili a destinazione residenziale per distinguerli da quelli con diversa destinazione d’uso, per i quali quello nuovo di “agibilità” si palesa anche etimologicamente più confacente. Con il d.lgs. 25 novembre 2016, n. 222, che ha ricondotto la certificazione al regime della s.c.i.a., il requisito di conformità è stato riportato sin nella norma definitoria (art. 24) che include espressamente la «conformità dell’opera al progetto presentato» tra le cose che il tecnico deve asseverare all’atto della presentazione della dichiarazione, unitamente peraltro alla sua «agibilità». Il richiamo conclusivo alla stessa, all’apparenza ultroneo, ove non del tutto pleonastico, assume piuttosto il significato di voler raccogliere in un unico termine tutti gli aspetti di regolarità necessari, riassumendone l’elencazione, senza neppure esaurirsi in essa vista la variegata gamma delle destinazioni d’uso degli immobili. L’agibilità dei manufatti o dei locali dove si intende svolgere un’attività commerciale, ad esempio, rappresenta il necessario ponte di collegamento fra la situazione urbanistico-edilizia e quella commerciale nel senso che la non conformità dei locali per il versante urbanistico-edilizio si traduce nella loro non agibilità anche sul versante commerciale. All’inverso, ai fini dell’agibilità, è necessario che il manufatto o il locale sia assistito dallo specifico titolo edilizio abilitativo e, più in generale, che lo stesso non rivesta carattere abusivo, esigendosi, in tal modo, una corrispondenza biunivoca tra conformità urbanistica dei beni ospitanti l’attività commerciale e l’agibilità degli stessi.

Fonte: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. II n. 6018 del 10 luglio 2025

Estetisti e acconciatori, in arrivo una riforma del settore

Thu, 14 Aug 2025 06:42:45 GMT

Il disegno di legge presentato in Senato il 5 agosto 2025 dal senatore Renato Ancorotti propone una riforma profonda delle professioni di acconciatore ed estetista, regolati da una normativa risalente al 1990 per gli estetisti e al 2005 per gli acconciatori.

Principali novità del disegno di legge ed obiettivi della riforma

Tutela della professionalità: la riforma è considerata un modo per elevare gli standard qualitativi, garantendo che chi opera nel settore abbia una formazione adeguata
Sicurezza per i clienti: l’obbligo di formazione e abilitazione è visto come una garanzia per evitare trattamenti rischiosi o dannosi
Riconoscimento delle nuove figure: Onicotecnici e truccatori specializzati in ciglia e sopracciglia, già presenti nel mercato, finalmente ottengono una regolamentazione ufficiale
Contrasto all’abusivismo: le sanzioni più severe sono apprezzate da chi lavora regolarmente, perché riducono la concorrenza sleale.
Adeguamento della normativa italiana agli standard europei: la normativa italiana è datata ed il settore è profondamente modificato da nuove tendenze in costante evoluzione

Formazione e abilitazione obbligatoria

Per esercitare legalmente come estetista o acconciatore sarà necessario:

Sostenere un esame di abilitazione professionale
Frequentare un corso regionale di almeno 600 ore
In alternativa, chi ha seguito un percorso formativo biennale o triennale di 900 ore potrà evitare l’esame svolgendo un anno di lavoro qualificato a tempo pieno

L’accesso all’abilitazione sarà consentito anche a chi:

Ha lavorato tre anni nel settore come dipendente, collaboratore familiare, socio o titolare
Ha concluso un anno di apprendistato seguito da un anno di lavoro

Riconoscimento di nuove figure professionali

Onicotecnico: esperto nella ricostruzione e decorazione delle unghie
Truccatore e tecnico per ciglia e sopracciglia: include make-up artist e specialisti in laminazione, extension e dermopigmentazione.
Per queste figure è previsto un corso di qualificazione di almeno 600 ore.

Specializzazioni e nuove opportunità

Introduzione di corsi per diventare Specialisti in Estetica Oncologica. Le Regioni dovranno aggiornare i programmi formativi con materie come cosmetologia, chimica, fisiologia, anatomia, marketing
Possibilità di affitto di poltrona o cabina nei saloni, per favorire l’autoimpiego qualificato.

Stretta sull’abusivismo per chi esercita senza abilitazione o effettua trattamenti specifici senza qualifica (es. ricostruzione unghie, extension ciglia)

Fonte: La Legge per Tutti

Inedificabilità di nuovi edifici in presenza di vincolo cimiteriale

Thu, 07 Aug 2025 08:01:09 GMT

L'art.338 del R.D. n. 1265/1934 che prevede il divieto di costruire nuovi edifici di ampliare quelli preesistenti entro il raggio di 200 metri intorno ai cimiteri, è preposto a tutela sia di intuibili esigenze sanitarie, che della sacralità del luogo, pone nell'area interessata un vincolo di inedificabilità assoluta; il vincolo di inedificabilità previsto dalla disposizione deve considerarsi di carattere assoluto e tale da imporsi anche su contrastanti previsioni del piano regolatore generale non consentendo, pertanto, di allocare all'interno della fascia di rispetto, né edifici destinati alla residenza, né altre opere non precarie comunque incompatibili con i molteplici interessi sopra menzionati che tale fascia intende tutelare. Il divieto vale anche per i manufatti interrati, in relazione alle predette finalità di tutela igienico-sanitaria.

Fonte: Lexambiente, Consiglio di Stato Sez. IV n. 5985 del 9 luglio 2025

Malamovida: il quaderno ANCI

Thu, 07 Aug 2025 07:35:27 GMT

La cosiddetta“malamovida”, vale a dire l’eccessiva pressione che grava su alcune aree delle nostre città, in particolare nei centri storici, a causa della concentrazione di locali e attività di intrattenimento di diversa natura, che attirano una moltitudine di persone, rappresenta un fenomeno delicatissimo, la cui regolazione investe profili, poteri e competenze istituzionali diverse, in relazione allo specifico interesse pubblico tutelato: salute, pubblica quiete, decoro, igiene urbana e vivibilità dei territori, nonché ordine e sicurezza pubblica. La complessità del fenomeno e del vigente quadro regolatorio, molto frammentato e poco organico, sta determinando un cospicuo contenzioso di natura ordinaria e amministrativa che vede direttamente coinvolti i Comuni. Partendo dalla ricognizione della principale giurisprudenza amministrativa sul tema, il Quaderno dell’Anci “Libertà di iniziativa economica e malamovida: ordinanze e strumenti Tuel” vuole essere un primo supporto operativo per fornire indicazioni sul corretto utilizzo di alcuni degli strumenti oggi previsti dall’ordinamento per il governo del complesso fenomeno che rientra nel concetto di “malamovida”, ossia le ordinanze sindacali ex art. 50 e art. 54 del Testo Unico Ordinamento Enti locali di cui al Decreto legislativo n. 267/2000. A corredo del Quaderno, al fine di agevolare il più possibile il lavoro degli operatori e degli amministratori comunali, sono disponibili schemi di atti tipo, da adattare in funzione delle specifiche esigenze locali.

Lo speciale sul Sole24Ore

Fonte: ANCI

Online la nuova versione del sito PA Digitale 2026

Fri, 01 Aug 2025 07:41:10 GMT

Il punto unico di accesso alle risorse del PNRR dedicate alla digitalizzazione della Pubblica Amministrazione si rinnova, assumendo una nuova veste per rispondere in modo ancora più efficace alle esigenze degli enti. La piattaforma PA digitale 2026, lanciata nel novembre 2021, conta oggi oltre 36.000 utenti registrati, in rappresentanza di 18.000 amministrazioni, e gestisce un totale di circa 71.000 progetti di digitalizzazione finanziati dal PNRR.

Il rinnovamento del sito è il risultato di un accurato lavoro di progettazione, che ha incluso interviste con enti e addetti ai lavori, test specifici di usabilità e una particolare attenzione all’accessibilità. L’obiettivo è quello di adattare la piattaforma alla fase attuale dei progetti, con uno sguardo rivolto anche al periodo post PNRR.

Fonte: Dipartimento per la trasformazione digitale

Gli stabilimenti soggetti ad AIA ed AUA georeferenziati su EagleFvg

Thu, 31 Jul 2025 13:45:36 GMT

Sono ora disponibili sulla piattaforma webgis EagleFVG i dati georeferenziati degli stabilimenti del Friuli Venezia Giulia in possesso di Autorizzazione Unica Ambientale (AUA).

Questo strumento, accessibile a tutti dal sito della Regione, consente di visualizzare su mappa interattiva circa 3.000 imprese autorizzate, facilitando la trasparenza e la consultazione pubblica. Contestualmente, è stata aggiornata anche la georeferenziazione degli oltre 200 stabilimenti soggetti ad Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA).

L’iniziativa rappresenta un passo avanti nella semplificazione burocratica e nella promozione della transizione ecologica.

Fonte: Notizie dalla Giunta

Adeguamento delle piattaforme SUE: pubblicati gli Avvisi di finanziamento

Thu, 24 Jul 2025 10:12:55 GMT

L’adeguamento tecnologico dei SUE consentirà di standardizzare i linguaggi di comunicazione tra i due Sportelli, seguendo le indicazioni riportate nelle Specifiche, redatte per disegnare le modalità di interoperabilità tra i diversi attori del sistema SUE assicurando coerenza e continuità con il modello già adottato per i SUAP, e le indicazioni operative declinate nelle Linee guida per l’operatività nel SSU.

I tre Avvisi sono rivolti rispettivamente a:

Comuni
Forme associative di Comuni (per il tramite degli Enti capofila)
Regioni e Province autonome

Le Amministrazioni interessate potranno accedere agli Avvisi pubblicati sulla piattaforma padigitale 2026.gov.it e presentare la propria candidatura entro le 23:59 del 30 settembre 2025.

Fonte: Dipartimento della funzione pubblica

Digitalizzazione delle procedure SUAP & SUE, prorogato il termine per l'adeguamento tecnologico

Thu, 24 Jul 2025 09:09:55 GMT

Pubblicato sulla GU Serie Generale n.169 del 23-07-2025 il Decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione, che stabilisce il differimento del termine di attuazione delle nuove specifiche tecniche del sistema degli sportelli unici per le attività produttive di cui all’articolo 2, c. 2, del decreto del 26 settembre 2023, pubblicato nella G.U. n. 276 del 25 novembre 2023.

Viene perciò prorogato al 26 febbraio 2026 il termine originariamente fissato al 25 luglio 2025: questo termine decorreva dalla data di comunicazione, ad opera di Unioncamere, dell’operatività della componente Catalogo, avvenuta il 26 luglio 2024.

Come chiarito sul sito di ANCI la richiesta di proroga nasce dalle diverse criticità registrate dai Comuni nel percorso di implementazione delle specifiche, dovute essenzialmente al non completo rilascio di tutte le funzionalità della componente Catalogo

Zonizzazione acustica

Thu, 24 Jul 2025 09:08:24 GMT

La cd. “zonizzazione acustica” è una nozione introdotta dalla legge quadro sull'inquinamento acustico n. 447/1995. In attuazione della legge, il d.P.C.M. del 14 novembre del 1997 ha definito le sei classi acustiche, corrispondenti alle relative zone, in cui può essere suddiviso il territorio comunale, ognuna delle quali è caratterizzata da limiti di densità acustica crescenti. Il territorio comunale viene suddiviso in “aree acusticamente omogenee” che, tendenzialmente e logicamente, corrispondono alle destinazioni urbanistiche delle singole aree del territorio, come evincibili dalla relazione tecnica del piano regolatore generale e dalle relative norme di attuazione, salvo possibili correzioni dovute ad aree nelle quali, ad una data destinazione urbanistica, corrispondono, di fatto, dimensioni acustiche diverse. Il piano di zonizzazione si basa, dunque, sui due dati rivenienti dalle destinazioni urbanistiche e dagli elementi di fatto evincibili in merito all’inquinamento acustico preesistente in ciascuna delle aree classificate. Qualora venga proposta la censura relativa al disallineamento fra la zonizzazione urbanistica e quella acustica, il Giudice amministrativo è chiamato, dunque, a svolgere innanzitutto un confronto di coerenza, ragionevolezza e proporzionalità fra le due tipologie di strumenti di governo.

Fonte: Lexambiente

Natura della CILA e differenze rispetto alla SCIA

Thu, 24 Jul 2025 08:28:20 GMT

La CILA ha solo una funzione informativa nei riguardi della pubblica Amministrazione circa l’avvio dei lavori (pur sulla scorta di un progetto asseverato) da parte del soggetto privato, con la conseguenza per cui le conseguenti verifiche dell’Amministrazione saranno limitate al riscontro della conformità dell’intervento al paradigma legale. In altri termini, mentre nella SCIA la sostituzione del paradigma autorizzatorio con una segnalazione privata viene compensato attraverso un controllo a posteriori che si esplica nell’esercizio, da parte dell’Amministrazione, dei poteri inibitori e di autotutela, così come espressamente declinati all’art. 19, L. n. 241/1990, nella CILA la liberalizzazione dell’attività acquista un grado di autonomia ancora più marcato. Ciò in quanto l’attività assoggettata a CILA non solo è libera, come nei casi sottoposti a SCIA, ma, a differenza di quest’ultima, non è sottoposta a un controllo sistematico, da espletare sulla base di procedimenti formali e di tempistiche perentorie, mentre deve essere soltanto conosciuta dall’Amministrazione, affinché essa possa verificare che, effettivamente, le opere progettate importino un impatto modesto sul territorio, conseguendo a ciò che ci si trova di fronte a un confronto tra un potere meramente sanzionatorio (in caso di CILA) con un potere repressivo, inibitorio e conformativo, nonché di autotutela (con la SCIA). Con riferimento alla CILA, dunque, in assenza di espressi poteri inibitori o di autotutela, la P.A. potrà e dovrà solo verificare l’effettiva corrispondenza dei lavori (iniziati) a quelli consentiti tramite CILA.(segnalazione Ing. M. FEDERICI)

Fonte: Lexambiente

Natura e finalità della VIA

Thu, 24 Jul 2025 08:26:55 GMT

La VIA mira a stabilire, e conseguentemente a governare, in termini di soluzioni più idonee al perseguimento degli obiettivi di salvaguardia, gli effetti sull’ambiente di determinate progettualità. Tali effetti, comunemente sussumibili nel concetto di “impatto ambientale”, si identificano nella alterazione “qualitativa e/o quantitativa, diretta ed indiretta, a breve e a lungo termine, permanente e temporanea, singola e cumulativa, positiva e negativa” che viene a prodursi sull’ambiente, laddove quest’ultimo a sua volta è identificato in un ampio contenitore, costituito dal “sistema di relazioni fra i fattori antropici, naturalistici, chimico-fisici, climatici, paesaggistici, architettonici, culturali, agricoli ed economici, in conseguenza dell’attuazione sul territorio di piani o programmi o di progetti nelle diverse fasi della loro realizzazione, gestione e dismissione, nonché di eventuali malfunzionamenti”, come si argomenta dall’art. 5, comma 1, lett. b) e c), d.lgs. n. 152 del 2006. Rilevante è la natura del potere esercitato con la VIA, che non è un mero atto (tecnico) di gestione ovvero di amministrazione in senso stretto, trattandosi di un provvedimento con cui viene esercitata una vera e propria funzione di indirizzo politico-amministrativo, con particolare riferimento al corretto uso del territorio (in senso ampio), attraverso la cura ed il bilanciamento della molteplicità dei (contrapposti) interessi, pubblici (urbanistici, naturalistici, paesistici, nonché di sviluppo economico-sociale) e privati. La VIA, in altri termini, costituisce un giudizio sintetico globale di comparazione tra il sacrificio ambientale imposto e l’utilità socio economica procurata dall’opera medesima, tenendo conto anche delle alternative possibili e dei riflessi della c.d. opzione zero.

Fonte: Lexambiente

Trasformazione di magazzino o locale di deposito in studio professionale

Thu, 24 Jul 2025 08:24:28 GMT

La trasformazione di un immobile classificato come magazzino o locale di deposito - non destinato, pertanto, per tipologia e natura ad accogliere, in modo continuativo e prolungato persone, bensì merci e beni – in luogo adibito a studio professionale e uffici costituisce «mutamento d'uso urbanisticamente rilevante». Tale definizione si attaglia ad ogni forma di trasformazione stabile di un immobile, preordinata a soddisfare esigenze non precarie, anche se non accompagnata da opere edilizie, purché tale da comportare l'assegnazione dell'immobile ad una diversa categoria funzionale fra quelle elencate dall'art. 23-ter, comma 1, d.P.R. n. 380/2001. Inoltre, la realizzazione della tipologia di manufatti destinati a garage o cantina è conforme alla destinazione di zona (residenziale) nei soli limiti in cui essi restino “locali accessori”, che in quanto privi dei requisiti di abitabilità non incidono sulle disponibilità volumetriche abitative né sul carico urbanistico. Il cambio di destinazione d’uso da garage o cantina a residenziale (ma il ragionamento vale anche per la destinazione oggetto di contestazione nel presente giudizio a studio professionale e ufficio), quindi, è sempre rilevante, pur se astrattamente non si passa da una all’altra delle categorie previste nell’art. 23-ter, e necessita pertanto di permesso di costruire.

Fonte: Lexambiente

Finalità della VIA

Thu, 24 Jul 2025 08:22:02 GMT

La valutazione di impatto ambientale ha principalmente il compito di verificare la compatibilità di un progetto considerando l’equilibrio tra i possibili effetti sull’ambiente e i benefici socio – economici previsti. Questa valutazione non riguarda solo aspetti tecnici, ma coinvolge anche scelte amministrative discrezionali, le quali sono sottratte al sindacato del giudice amministrativo, a meno che non emergano evidenti elementi di irrazionalità, illogicità e errori di fatto. La valutazione di impatto ambientale, quindi, non è solo un atto tecnico – amministrativo, ma costituisce anche un atto di indirizzo politico amministrativo relativo al corretto utilizzo del territorio, considerando una serie di interessi pubblici e privati contrapposti (urbanistici, naturalistici, paesaggistici e di sviluppo economico sociale). Nel processo di valutazione di impatto ambientale, l’amministrazione esercita un ampio margine di discrezionalità che non si limita a una valutazione puramente tecnica suscettibile di verificazione esclusivamente attraverso criteri oggettivi e misurabili. Al contrario, tale processo coinvolge un’elevata discrezionalità amministrativa e istituzionale nell’apprezzamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, andando oltre una mera valutazione tecnica e includendo considerazioni più ampie relativamente agli interessi in gioco. Soprattutto nel caso di realizzazione di diversi impianti, occorre avere riguardo alle dimensioni e all’impatto dell’opera finale sul territorio, risultando dalla somma di quella esistente con quella nuova, perché è l’opera finale nel suo complesso che, incidendo sull’ambiente, deve essere sottoposta a V.I.A.

Fonte: Lexambiente

Impianti di telecomunicazione: le regioni non possono aggravare il procedimento di autorizzazione

Thu, 24 Jul 2025 08:05:11 GMT

La Consulta ha dichiarato l’illegittimità della disposizione della legge della Regione Molise numero 20 del 2006 che, ai fini dell’autorizzazione degli impianti di telecomunicazione, pone a carico degli operatori l’obbligo di prestare una fideiussione per gli oneri di ripristino ambientale.
La Corte ha riscontrato che la previsione regionale in esame impone agli operatori di telecomunicazioni una prestazione di contenuto pecuniario (quale è la stipula di un contratto a titolo oneroso, ossia di una polizza fideiussoria), non espressamente prevista tra quelle tipizzate dal codice delle comunicazioni elettroniche.
Il divieto di aggravare il procedimento autorizzatorio costituisce, infatti, una scelta che risponde a esigenze di uniformità e celerità nella realizzazione delle reti di telecomunicazione, per garantire un servizio più omogeneo e inclusivo nel territorio nazionale e promuovere l’accesso alle tecnologie digitali. Si tratta, dunque, di obiettivi fondamentali al fine di dare impulso alla coesione sociale ed economica, anche a livello locale.
La Corte ha invece ritenuto non fondata la questione di legittimità costituzionale di altra disposizione della stessa legge della Regione Molise, ove si prevede che all’istanza di autorizzazione sia allegato un atto d’impegno alla corretta manutenzione dell’impianto e al ripristino del sito al momento della sua disattivazione.
Infatti, questa disposizione non determina alcun aggravamento della procedura di autorizzazione, ma si limita a ribadire e a specificare il contenuto di un obbligo già previsto dal codice delle comunicazioni elettroniche.

Fonte: gdc.ancidigitale

Mappa dei Comuni digitali, pubblicato il Rapporto 2025 di Anci e DTD

Thu, 24 Jul 2025 08:02:11 GMT

Alla presenza del sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri con delega all’innovazione e alla transizione digitale Alessio Butti e del Presidente di Anci e Sindaco di Napoli Gaetano Manfredi, è stato presentato a Roma il primo Rapporto “Mappa dei Comuni digitali” sullo stato di digitalizzazione dei comuni italiani, frutto del lavoro congiunto tra il Dipartimento per la trasformazione digitale della Presidenza del Consiglio dei Ministri e l’Associazione nazionale dei comuni italiani.
“La pubblicazione del Rapporto 2025 sulla Mappa dei Comuni digitali testimonia il grande lavoro svolto dal Governo in sinergia con Anci. Grazie a questa preziosa collaborazione, siamo riusciti a monitorare con rigore e trasparenza lo stato di digitalizzazione dei comuni italiani, mettendo in luce risultati eccellenti nell’adozione di servizi digitali. Abbiamo centrato tutti gli obiettivi Pnrr sul digitale e questo sta portando effetti concreti per migliorare l’efficienza amministrativa e la qualità dei servizi verso i cittadini”, ha dichiarato il Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio con delega all’innovazione tecnologica Alessio Butti.
“La digitalizzazione è un potente motore di innovazione, ci permette di avere una pubblica amministrazione più efficiente, trasparente e vicina alle esigenze di tutti i cittadini”, ha affermato il presidente dell’Anci e sindaco di Napoli, Gaetano Manfredi. “Un processo – ha sottolineato – che vede nei Comuni il primo luogo di sperimentazione. I dati recenti lo confermano: grazie agli importanti investimenti del Pnrr, stiamo rafforzando la nostra ‘maturità digitale’ e rendendo le nostre infrastrutture più moderne e funzionali”. “Il Pnrr – ha rimarcato il presidente dell’Anci – ha dato una spinta decisiva, ma occorre continuare a investire in infrastrutture e, soprattutto, nella formazione e nella crescita delle competenze del nostro personale affinché ci sia una vera transizione digitale, completa e duratura per il bene delle nostre comunità”.
Il Rapporto rientra tra le attività previste dall’accordo istituzionale Dtd-Anci firmato a maggio del 2023, che ha permesso, tra le altre cose, il lancio a settembre del 2024 dell’Accademia dei Comuni digitali, un percorso di formazione gratuito per ampliare le competenze digitali del personale comunale.
All’evento di presentazione hanno partecipato il direttore generale dell’Agenzia per l’Italia digitale (AgID) Mario Nobile, l’amministratore delegato di PagoPA S.p.A Alessandro Moricca e la vice-capo servizio Programmi industriali, tecnologici e di ricerca dell’Agenzia per la cybersicurezza nazionale (ACN) Liviana Lotti. I dati del Rapporto sono anche stati commentati dalla sindaca di Cuneo Patrizia Manassero, dal sindaco di Valentano Stefano Bigiotti, dall’assessore per l’innovazione del Comune di Bergamo Giacomo Angeloni e da Sebastiano Callari, assessore della Regione Friuli Venezia Giulia e Coordinatore vicario della Commissione per l’Innovazione tecnologica e la digitalizzazione Conferenza delle Regioni e Province autonome.

Cosa ci racconta la Mappa dei Comuni digitali 2025

Il Rapporto integra i dati sull’avanzamento delle misure PNRR finanziate ai comuni tramite la piattaforma PA digitale 2026 con quelli di un questionario somministrato ai comuni nel corso del 2024. Una rilevazione originale, a cui ha risposto il 49% degli enti pari al 75% della popolazione, che ha voluto dare voce ai comuni e fotografare lo stato dell’arte del loro percorso di transizione al digitale, con l’obiettivo di dare avvio ad un monitoraggio permanente nel tempo.

Dal Rapporto emerge come gli importanti investimenti permessi dal PNRR, che hanno visto una uniforme partecipazione da parte dei comuni su tutto il territorio, abbiano permesso di rafforzare la maturità digitale degli enti locali. Questo è vero sia per quanto concerne la diffusione di servizi e strumenti standardizzati ben noti (dall’identità digitale SPID/CIE alla piattaforma per i pagamenti pagoPA, passando per l’app IO), sia per il lancio di nuove opportunità, come la piattaforma notifiche SEND o il modello per il sito internet dei comuni. Soluzioni che, grazie al PNRR, si reggono sempre più su infrastrutture cloud, permettendo ai comuni, come evidenziato dalle loro risposte, di accelerare il percorso di dismissione dei propri server fisici.
Al tempo stesso le evidenze del questionario illustrano in dettaglio qual è lo stato di digitalizzazione dei servizi e di innovazione dei processi amministrativi, permettendo anche di intercettare gli ambiti in cui è necessario continuare a lavorare, massimizzando la resa di alcuni importanti investimenti permessi dal PNRR, su tutti la Piattaforma digitale nazionale dati (PDND) che favorisce l’interoperabilità tra le banche dati pubbliche. Emerge infatti la necessità di rafforzare il cosiddetto “back-office” dei servizi pubblici, sia supportando la revisione dei processi interni sia attraverso la diffusione di iniziative volte a far crescere la cultura dell’innovazione nelle amministrazioni comunali.
Per fornire un dettaglio informativo ancora maggiore ai decisori pubblici, ai comuni e a tutti gli stakeholder, saranno resi disponibili nei prossimi mesi approfondimenti dedicati alle tematiche analizzate nel rapporto, contenenti tutti i dati derivanti dall’analisi del questionario, con l’obiettivo di facilitare una riflessione congiunta tra strutture pubbliche, private e addetti ai lavori su quali debbano essere le direttrici su cui continuare il percorso avviato grazie al PNRR.

I dati della Mappa – Approfondimento

Il Rapporto 2025 è articolato in quattro capitoli tematici. Segue una sintesi dei principali elementi emersi dalle risposte dei comuni:

Capitolo 1 – Infrastrutture, connettività e sicurezza digitale: il processo di dismissione dei server è stato avviato dal 70% dei comuni e, grazie all’ampia partecipazione agli Avvisi PNRR per la migrazione in cloud (oltre il 90% degli enti) il quadro è destinato ad evolvere rapidamente. L’80% dei comuni dichiara di non aver subito alcun attacco informatico dal 2023 e l’82% di avere un sistema di disaster ricovery misto (cloud o misto cloud/locale).
Capitolo 2 – Digitalizzazione dell’attività amministrativa: dal questionario emerge un buon grado di maturità rispetto alla digitalizzazione degli atti amministrativi (es. il 75% ha informatizzato determine e delibere). Il tema dell’integrazione con fonti esterne appare centrale, soprattutto per servizi legati all’utenza. È quindi chiaro il potenziale in questo senso della PDND a cui, anche grazie al PNRR, ha aderito il 90% dei comuni, e del sistema anagrafi per incrementare l’interoperabilità dei servizi, in particolare per quanto concerne l’ambito demografico.
Capitolo 3 – Digitalizzazione dei servizi ai cittadini: i servizi demografici, di edilizia/urbanistica, scolastici e dei tributi sono erogati in modalità digitale in oltre il 70% dei comuni. Al tempo stesso emerge però come necessità diffusa il bisogno di digitalizzare maggiormente i processi interni legati alla loro erogazione (oltre il 40% degli enti dichiara infatti di aver digitalizzato solo il front-office dei servizi).
Capitolo 4 – Governance e innovazione: la gestione dell’ICT risulta essere principalmente affidata a fornitori esterni (per il 75%) e molte delle figure- chiave previste negli organigrammi degli enti (RTD e/o responsabile ICT) hanno per lo più profili amministrativi (nei piccoli comuni si tratta del 66%). Infine, le barriere principali percepite dai comuni rispetto alla trasformazione digitale riguardano la carenza di risorse economiche e umane per gestire processi di cambiamento, anche nei grandi comuni.

Fonte: Anci

Modulistica unificata, nuovo accordo per la standardizzazione

Thu, 24 Jul 2025 07:40:59 GMT

Nella seduta del 10 luglio 2025 della Conferenza Unificata è stato sancito l’accordo in merito all’adozione del nuovo modulo di comunicazione per l’effettuazione di vendite sottocosto. Tale semplificazione consente alle imprese di trasmettere allo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) un’unica comunicazione, tanto nel caso di vendita sottocosto in un esercizio singolo che nel caso di vendita da effettuarsi contemporaneamente in più punti vendita su tutto il territorio nazionale.

Con il medesimo accordo, inoltre, sono stati approvati gli aggiornamenti ai seguenti moduli già unificati e standardizzati in precedenza:

Comunicazione di subingresso in attività produttive;

SCIA per strutture ricettive alberghiere;

SCIA per strutture ricettive extra-alberghiere;

SCIA per strutture ricettive all’aria aperta.

Report della seduta del 10 luglio 2025 della Conferenza unificata

Fonte: Dipartimento per la Funzione Pubblica

Coerenza tra destinazione urbanistica e zonizzazione acustica

Thu, 24 Jul 2025 07:34:18 GMT

I giudici della quarta sezione del Consiglio di Stato spiegano che ai sensi del d.P.C.M. del 14 novembre del 1997, il territorio comunale è suddiviso in “aree acusticamente omogenee” che, tendenzialmente e logicamente, corrispondono alle destinazioni urbanistiche delle singole aree del territorio, come evincibili dalla relazione tecnica del piano regolatore generale e dalle relative norme di attuazione, salvo possibili correzioni dovute ad aree nelle quali, ad una data destinazione urbanistica, corrispondono, di fatto, dimensioni acustiche diverse; qualora sia dunque contestato il disallineamento fra la zonizzazione urbanistica e quella acustica, occorre svolgere un confronto di coerenza, ragionevolezza e proporzionalità fra le due tipologie di strumenti di governo (1).

Nel caso in esame i giudici di Palazzo spada hanno ritenuto che dalle norme tecniche si evincesse con chiarezza la destinazione esclusivamente industriale dell’area; di conseguenza, la zonizzazione acustica corretta non corrispondeva alla classe V ma alla classe VI.

(1) Non risultano precedenti negli esatti termini

Fonte: Ufficio Massimario del Consiglio di Stato

Contrasto della ludopatia

Thu, 24 Jul 2025 07:16:26 GMT

Con la sentenza numero 104, depositata il 10 luglio 2025, la Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’articolo 7, comma 3-quater, del d.l. 13 settembre 2012, n. 158 («Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute»)
La disposizione vietava la messa a disposizione di apparecchiature che consentono l’accesso al gioco sia legale che illegale, ossia praticato al di fuori della rete dei concessionari o dei soggetti autorizzati. Essa, inoltre, colpiva allo stesso modo sia la destinazione occasionale delle apparecchiature al gioco, sia quella esclusiva e permanente.

La Corte ha affermato che tale disposizione, pur perseguendo la legittima e meritevole finalità di contrastare la ludopatia, è viziata da irragionevolezza e difetto di proporzionalità in quanto eccessivamente inclusiva, poiché riferita a una gamma assai estesa di comportamenti, connotati da un diverso grado di offensività e da rilevanti differenze di disvalore.
La dichiarazione di illegittimità del divieto ha conseguentemente riguardato anche la sanzione per la sua violazione, prevista dall’articolo 1, comma 923, primo periodo, della legge numero 208 del 2015 nella misura fissa di ventimila euro. La Corte ha, infine, precisato che spetta al legislatore l’adozione di ulteriori e idonee misure di contrasto della ludopatia.

Fonte: gdc.ancidigitale

In corso di pubblicazione sul BUR le modifiche al Codice regionale dell’edilizia

Fri, 04 Jul 2025 06:33:58 GMT

Ha concluso l'iter d'aula lo scorso 1 luglio il Disegno di legge n. 54 che ha l'obiettivo di adeguare la normativa regionale in materia di edilizia e urbanistica ai principi di semplificazione, recupero del patrimonio edilizio esistente e riduzione del consumo del suolo.
L'intervento normativo è dunque un intervento di manutenzione straordinaria per migliorare la gestione delle problematiche frequenti nella prassi edilizia attraverso i seguenti principi:

Semplificazione normativa: riduzione della burocrazia e facilitazione degli interventi edilizi
Recupero del patrimonio Edilizio: incentivazione del recupero e riqualificazione degli edifici esistenti
Riduzione del consumo di Suolo: promozione di interventi che limitano l'uso di nuovo suolo
Efficientamento energetico: miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici
Sicurezza e igiene: mantenimento delle condizioni di sicurezza e igiene negli edifici.

Procedimento di installazione delle infrastrutture per impianti radioelettrici

Thu, 03 Jul 2025 14:57:17 GMT

Il procedimento di installazione delle infrastrutture per impianti radioelettrici, disciplinato in precedenza dall’art. 87 e ora dall’art. 44 del D.Lgs. n. 259/2003, costituisce un procedimento unico, nell'ambito del quale devono confluire anche le valutazioni edilizie, senza che debba essere attivato un secondo autonomo procedimento edilizio, in conformità delle esigenze di semplificazione procedimentale. Infatti, il sistema del silenzio-assenso previsto da tale articolato normativo rappresenta una fattispecie procedurale di carattere speciale che esclude l'applicazione della normativa di carattere generale di cui al D.P.R. n. 380/2001, e che assorbe in sé e sintetizza anche la valutazione edilizia che presiede al titolo, esprimendo la volontà del legislatore di concludere il procedimento in un termine breve, per l'evidente favore che assiste il sollecito rilascio delle autorizzazioni relative alle infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici. Le verifiche edilizie sono, quindi, effettuate nell’ambito del procedimento avviato dall’operatore richiedente; né diversa regola vale in ragione delle dimensioni dell’impianto e delle relative opere accessorie, non rinvenendosi - nella normativa racchiusa nel D.Lgs. n. 259/2003 né nell’interpretazione fornita dalla giurisprudenza una regola in forza della quale possa affermarsi la sussistenza di un sistema non più unitario, ma diversificato a seconda delle caratteristiche dell’impianto e della sua maggiore o minore incidenza sul piano urbanistico. Omologhe considerazioni valgono in relazione all’indicazione dell’interesse pubblico alla realizzazione delle opere, non prevista da alcuna disposizione di legge.

Digitalizzazione delle procedure (SUAP e SUE)", Sub-Investimento 2.2.3. del PNRR

Thu, 03 Jul 2025 14:13:33 GMT

Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha publbicato il report di progetto sulla "Digitalizzazione delle procedure (SUAP e SUE)" del PNRR. Il documento, aggiornato a giugno 2025, è diviso in cinque sezioni e riassume le attività svolte dal Dipartimento e dai partner di progetto (AgID, Invitalia e Unioncamere).

Il report descrive l'analisi del sistema informatico degli Sportelli Unici (SSU) e la definizione del dataset informativo, che hanno permesso di creare i modelli di adeguamento. Viene anche menzionata la definizione dei costi di adeguamento, che ha portato a finanziamenti per circa 70 milioni di euro.

Il report sarà aggiornato periodicamente e include un'infografica con i passaggi e i numeri principali.

Fonte: Dipartimento della Funzione Pubblica

I saldi estivi al via sabato 5 luglio 2025

Wed, 02 Jul 2025 08:05:36 GMT

In FVG i saldi possono essere effettuate nel periodo compreso tra il primo sabato di luglio ed il 30 settembre; iniziano pertanto, come di consueto, sabato 6 luglio.

L'art. 34 della L.R. 5 dicembre 2005, n. 29 prevede infatti che: "Le vendite di fine stagione possono essere effettuate per periodi di tempo limitato determinati a facoltà dell'esercente, ricompresi entro le date stabilite annualmente dalla Giunta regionale, sentite le organizzazioni di categoria dei lavoratori e delle imprese del commercio, nonché le associazioni di tutela dei consumatori maggiormente rappresentative in ambito regionale, e tenuto conto degli indirizzi espressi dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome."

La presentazione al pubblico della vendita di fine stagione deve esplicitamente contenere l'indicazione della natura di detta vendita, la data di inizio e la sua durata.

È obbligatorio esporre il prezzo praticato ordinariamente, lo sconto o ribasso espresso in percentuale sul prezzo normale di vendita che si intende praticare nel corso della vendita di fine stagione e il prezzo finale.

Criterio della vicinitas commerciale ed attività alberghiera

Fri, 27 Jun 2025 08:31:00 GMT

In materia di vicinitas commerciale, si ha riguardo alla posizione di soggetti i quali agendo come imprenditori nel medesimo settore, attingono al medesimo bacino di utenza e risentono, pertanto, di un effettivo danno al loro volume d'affari, in caso di apertura di una nuova impresa commerciale illegittimamente autorizzata. Peraltro nelle ipotesi di impugnazione di un titolo edilizio correlato a un'autorizzazione commerciale, affinché il suo interesse processuale possa qualificarsi personale, attuale e diretto, deve potersi ravvisare la coincidenza, totale o quanto meno parziale, del bacino di clientela, tale da poter oggettivamente determinare un apprezzabile calo del volume d'affari del ricorrente. Quanto poi al pregiudizio la prova del pregiudizio derivante dall'insediamento della nuova impresa (che si vuol contestare) deve essere data in modo rigoroso, senza che esso si possa presumere, e che si debba trattare di un pregiudizio significativo. In materia di esercizi alberghieri la questione va però valutata in modo specifico in considerazione della natura dell’attività svolta e delle rinnovate modalità di scelta del consumatore che sempre più passano dalla scelta mediante piattaforme on line ampiamente accessibili. Il concetto di bacino di utenza, nell’ipotesi di attività alberghiera, va letto in senso diverso rispetto ad una attività commerciale avendo come scala di riferimento una platea indeterminata accomunata dall’essere potenziale cliente di una determinata fascia di esercizi alberghieri siti in una determinata zona della città.

Fonte:

Locazioni brevi e check in da remoto

Fri, 27 Jun 2025 08:24:28 GMT

In materia di locazioni brevi è illegittima la circolare del Ministro dell’interno del 18 novembre 2024 volta ad introdurre l’obbligo per i gestori di strutture ricettive di identificare de visu gli ospiti, per contrasto con l’articolo 109, comma 3, del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, come modificato dall’art. 40 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 e per violazione del principio di proporzionalità, non emergendo ragioni per escludere che la verifica dell’identità da remoto sia in grado di garantire ugualmente l’ordine e la sicurezza pubblica con minor pregiudizio dei destinatari. (1).
In motivazione la sezione ha aggiunto che l’identificazione de visu, di per sè, non garantisce l’ordine e la sicurezza pubblica cui mira esplicitamente la circolare ministeriale poichè non elide il rischio che, dopo il primo contatto, l’alloggio possa essere comunque utilizzato anche da soggetti non identificati dal gestore/proprietario dell’immobile locato.

(1) Non risultano precedenti negli esatti termini

Fonte:

Verifica di assoggettabilità a VIA

Mon, 23 Jun 2025 12:07:21 GMT

La fase di “screening” del procedimento di v.i.a. svolge una funzione preliminare per così dire di “carotaggio”, nel senso che “sonda” la progettualità e solo ove ravvisi effettivamente una significatività della stessa in termini di incidenza negativa sull’ambiente, impone il passaggio alla fase successiva della relativa procedura; diversamente, consente di pretermetterla, con conseguente intuibile risparmio, sia in termini di costi effettivi, che di tempi di attuazione. Lo screening è dunque esso stesso una procedura di valutazione di impatto ambientale, che viene realizzata preventivamente con riguardo a determinate tipologie di progetto rispetto alle quali alla valutazione vera e propria si arriva solo in via eventuale, in base all’esito della verifica di assoggettabilità. La verifica di assoggettabilità a valutazione di impatto ambientale costituisce un procedimento di valutazione preliminare (cd. “screening”) autonomo e non necessariamente propedeutico alla v.i.a. vera e propria, con la quale condivide l’oggetto — l’« impatto ambientale », inteso come alterazione « qualitativa e/o quantitativa, diretta ed indiretta, a breve e a lungo termine, permanente e temporanea, singola e cumulativa, positiva e negativa » che viene a prodursi sull’ambiente — ma su un piano di diverso approfondimento. In linea generale, deve evidenziarsi che l’Amministrazione, nel formulare il giudizio sull’impatto ambientale, esercita un’amplissima discrezionalità che non si esaurisce in una mera valutazione tecnica, come tale suscettibile di una valutazione tout court sulla base di oggettivi criteri di misurazione, ma presenta al contempo profili particolarmente intensi di discrezionalità amministrativa e istituzionale in relazione all’apprezzamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, con la conseguenza che il sindacato del giudice amministrativo in materia è necessariamente limitato alla manifesta illogicità e incongruità, al travisamento dei fatti o a macroscopici difetti di istruttoria ovvero quando l’atto sia privo di idonea motivazione.

Fonte:

Autorizzazione integrata ambientale: annullamento d’ufficio

Mon, 23 Jun 2025 09:56:21 GMT

La IV sezione del Consiglio di Stato, con la sentenza n. 4859 del 4 giugno 2025, ha stabilito che è legittimo annullare d'ufficio l'autorizzazione integrata ambientale (AIA) e la valutazione di impatto ambientale (VIA) per un impianto di trattamento di rifiuti sanitari, se il privato ha fornito una rappresentazione non veritiera dello stato dei luoghi. Nello specifico, la falsa rappresentazione riguardava la presenza di insediamenti abitativi e siti sensibili nelle vicinanze dell'impianto. La tutela della salute e dell'ambiente deve prevalere sulle esigenze di produzione e smaltimento dei rifiuti.

Revoca dell’autorizzazione unica ambientale in applicazione del principio di precauzione

Mon, 23 Jun 2025 09:49:47 GMT

I giudici della quarta sezione del Consiglio di Stato hanno ribadito che è legittima la revoca dell’autorizzazione unica ambientale per l’esercizio di un impianto di rifiuti adottata a fronte dell’incontestata sussistenza delle violazione delle prescrizioni, unitamente al disagio manifestato dalla popolazione e riscontrato dall’amministrazione nell’eccesso di emissioni, laddove detti inadempimenti abbiano determinato un pericolo alla salute e all’ambiente che può essere anche solo potenziale, in considerazione del valore degli interessi e dei beni tutelati che, anche alla luce del principio di precauzione, legittimano un’anticipazione delle soglie di tutela (1).

In conclusione i giudici di Palazzo Spada ricordano che, sebbene l’art. 208 del d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, consenta l’adozione di provvedimenti sanzionatori in presenza di violazioni di prescrizioni di carattere ambientale dell’autorizzazione unica ambientale, rilevano comunque le eventuali problematiche di carattere edilizio o paesaggistico che siano idonee ad incidere su profili relativi alla tutela dell’ambiente. (2).

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 18 febbraio 2025, n. 1338, secondo cui il principio di precauzione, codificato all’art. 301 del d.lgs. n. 152 del 2006, legittima l’autorità competente a revocare un’autorizzazione allo scarico dei reflui domestici qualora vi siano rischi potenziali per la salute e l’ambiente, anche se tali rischi non siano certi o definiti.

(2) Non risultano precedenti negli esatti termini

Fonte:

Realizzazione di una piscina in assenza di immobile residenziale

Mon, 23 Jun 2025 09:20:48 GMT

Qual è il titolo edilizio necessario per la realizzazione di una piscina? È legittimo negarne la costruzione in assenza di un immobile residenziale? Quali sono i criteri per qualificare il manufatto come pertinenza urbanistica o nuova costruzione?

A “rinfrescare” i concetti urbanistico-edilizi sulla qualificazione della piscina è il TAR Sicilia con la sentenza del 16 giugno 2025, n. 1317, relativa a un ricorso presentato per l’accertamento dell’avvenuta formazione del silenzio assenso sull’istanza di permesso a costruire e per l’annullamento del diniego parziale del permesso di costruire in variante relativamente al progetto di una piscina a servizio di un magazzino agricolo.

Secondo il Comune, la piscina poteva essere realizzata solo come esclusiva pertinenza di una unità residenziale, “trattandosi di un’opera accessoria che contribuisce a rendere più fruibile la civile abitazione con strutture che non incidono sulle volumetrie”. Nel caso specifico “la funzione del magazzino, cui si vorrebbe rapportare la piscina, è quella di locale per lo svolgimento di una attività agricola e per la quale la piscina non può considerarsi elemento correlato all’attuazione della stessa”.

Da qui la decisione di impugnare il diniego, eccependo l’avvenuta formazione del silenzio assenso ai sensi dell’art. 20, comma 8, del d.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico Edilizia), per decorrenza dei termini procedimentali previsti dall’art. 21 nonies della legge n. 241/1990.

Inoltre, contestava la pretesa necessità della destinazione residenziale ai fini dell’assentibilità dell’opera, tenendo conto che le NTA consentivano la realizzazione di piscine come “pertinenze a servizio di unità immobiliari” senza specificare il requisito della residenzialità.

La nozione di pertinenza urbanistica è invocabile per opere di modesta entità ed accessorie rispetto ad un’opera principale, quali ad esempio i piccoli manufatti per il contenimento di impianti tecnologici et similia.

La giurisprudenza amministrativa tende a circoscrivere la nozione di “pertinenza urbanistica”, fornendone una definizione più ristretta rispetto a quella civilistica:

la pertinenza urbanistico-edilizia è configurabile allorquando sussista un oggettivo nesso che non consenta altro che la destinazione della cosa ad un uso servente durevole e sussista una dimensione ridotta e modesta del manufatto rispetto alla cosa a cui esso inerisce, sempreché l’opera secondaria non comporti alcun maggiore carico urbanistico;
a differenza della nozione di pertinenza di derivazione civilistica di cui all’art. 817 del codice civile (“cose destinate in modo durevole a servizio o ad ornamento di un’altra cosa”), ai fini edilizi il manufatto per essere considerato pertinenza deve essere non solo preordinato ad un’oggettiva esigenza dell’edificio principale e funzionalmente inserito al suo servizio, ma anche sfornito di un autonomo valore di mercato, proprio in quanto esaurisce la sua finalità nel rapporto funzionale con l’edificio principale.

Nel merito, il Tribunale ha rilevato che nessuna norma delle NTA vietava la costruzione di piscine al servizio di immobili non residenziali, motivo per cui l’unico ostacolo opposto dal Comune – la natura agricola del manufatto principale – non era sufficiente a giustificare il diniego.

Non solo: in linea con un recente e condivisibile orientamento giurisprudenziale, la costruzione di una piscina rappresenta un intervento edilizio che, in virtù delle sue caratteristiche intrinseche, comporta una significativa alterazione del contesto in cui viene realizzata e, pertanto, non ha natura pertinenziale.

“La piscina è una struttura di tipo edilizio che incide con opere invasive sul sito in cui viene realizzata, perciò configura una nuova costruzione ex art. 3, comma 1, lett. e), del DPR n. 380/2001 e non (…) una pertinenza urbanistica del fabbricato residenziale”.

Spiega il TAR che per condivisibile giurisprudenza tutti gli elementi strutturali concorrono al computo di volumetria dei manufatti, interrati o meno, e fra di essi deve intendersi ricompresa anche la piscina, in quanto non qualificabile come pertinenza in senso urbanistico, in ragione della funzione autonoma che è in grado di svolgere rispetto a quella propria dell’edificio cui accede.

La piscina, infatti, non può essere attratta alla categoria urbanistica delle mere pertinenze, poiché:

sul piano funzionale, non è esclusivamente complementare all’uso delle abitazioni;
non costituisce una mera attrezzatura per lo svago, alla stessa stregua di un dondolo o di uno scivolo installati nei giardini o nei luoghi di svago;
comporta una durevole trasformazione del territorio

Fonte: Lavori Pubblici

Cambia di nuovo il DDL sulla semplificazione dei procedimenti paesaggistici

Mon, 23 Jun 2025 09:15:36 GMT

La versione iniziale del testo proponeva modifiche mirate al codice, con l’obiettivo di snellire le procedure di autorizzazione, introducendo il silenzio-assenso, rendendo i pareri non più vincolanti e attribuendo nuove competenze ai Comuni.

Nei giorni scorsi, il disegno di legge è stato riformulato: i relatori hanno depositato un nuovo testo base che supera alcune criticità emerse durante le audizioni e propone un cambio di rotta verso una riforma più organica e istituzionalmente solida delle autorizzazioni paesaggistiche.

Ora l’intervento normativo non modifica direttamente il Codice, ma conferisce al Governo una delega di 12 mesi per adottare decreti legislativi organici, mantenendo l’obiettivo di semplificare le procedure. Ecco cosa prevedeva la riforma originaria e quali sono i cambiamenti introdotti dalla riformulazione.

Cosa prevedeva il disegno di legge iniziale?

Il disegno di legge precedente mirava a semplificare le procedure autorizzative in ambito paesaggistico, introducendo modifiche puntuali al Codice dei beni culturali:

veniva introdotto un meccanismo di silenzio-assenso: se il parere della Soprintendenza non è reso entro quarantacinque giorni, si considera automaticamente favorevole, permettendo all’amministrazione competente di procedere senza ulteriori ritardi;
il parere delle Soprintendenze, attualmente vincolante, sarebbe diventato obbligatorio ma non vincolante. Questo avrebbe lasciato maggiore discrezionalità agli enti locali nella decisione finale.

Infine, si prevedeva l’aggiornamento del D.P.R. 31/2017 per escludere dall’autorizzazione paesaggistica alcuni interventi minori come quelli soggetti a CILA o SCIA, se con modifiche contenute o coerenti con l’immobile.

Il disegno di legge, inoltre, delegava il Governo ad adottare entro sei mesi decreti legislativi per riformare le procedure di autorizzazione paesaggistica. Tra i criteri indicati: coordinare le Soprintendenze, semplificare gli interventi di lieve entità affidandoli agli enti locali, attribuire al Ministero della cultura il parere su infrastrutture strategiche, escludere l’autorizzazione per lavori interni o vicini a edifici vincolati, istituire sportelli unici, introdurre autocertificazioni e interventi prevalutati, e mantenere il silenzio-assenso per le aree di rilevanza nazionale.

Cosa cambia con il nuovo testo base del DDL 1372?

La nuova proposta non modifica direttamente il Codice dei beni culturali e del paesaggio, ma affida al Governo una delega di 12 mesi per adottare uno o più decreti legislativi che semplifichino le procedure.

A differenza del precedente, che interveniva subito e in modo perentorio introducendo il silenzio-assenso in diversi articoli del Codice (es. art. 146 e 167), il nuovo testo si limita a indicarlo come principio da armonizzare attraverso i decreti attuativi secondo quanto disposto dall’articolo 17-bis della citata Legge 241/1990.

Inoltre, mentre il testo precedente escludeva dal parere della Soprintendenza e affidava il potere agli enti territoriali anche le parti interne e gli edifici adiacenti a beni tutelati, il nuovo restringe l’esenzione e il passaggio del potere degli enti solo agli interventi di lieve entità già definiti per regolamento, previa verifica urbanistica.

Secondo le nuove indicazioni, quando si tratta di autorizzazioni paesaggistiche legate a infrastrutture strategiche e di rilevanza nazionale, il parere dovrà essere espresso direttamente dalla direzione generale competente del Ministero della Cultura.

Inoltre, il Governo è tenuto a individuare specifici tipi di interventi, come quelli finalizzati alla prevenzione del rischio idrogeologico, alla messa in sicurezza del patrimonio culturale o al ripristino di infrastrutture danneggiate da eventi calamitosi, per i quali si applicheranno procedure semplificate. Tali semplificazioni dovranno essere introdotte anche per il rinnovo delle autorizzazioni paesaggistiche relative ad attività stagionali e ripetitive, a condizione che non vi siano modifiche rispetto all’autorizzazione già concessa.

Infine, si prevede un potenziamento delle funzioni degli sportelli unici per l’edilizia (previsti dall’articolo 5 del D.P.R. 380/2001), senza costi aggiuntivi per lo Stato. L’obiettivo è semplificare e rendere più omogenei i procedimenti autorizzativi, anche grazie alla completa digitalizzazione delle pratiche paesaggistiche e urbanistiche.

Quali sono le tempistiche?

I decreti legislativi previsti saranno proposti dal Ministro della Cultura, sentita la Conferenza Unificata, che ha 30 giorni per esprimere un parere (trascorsi i quali il Governo può comunque procedere). Gli schemi saranno anche trasmessi alle Commissioni parlamentari competenti, con lo stesso termine di 30 giorni. Decorso tale termine, i decreti legislativi possono essere comunque adottati. Se questo scade nei 30 giorni prima del termine per l’esercizio della delega, quest’ultima è prorogata di tre mesi.

I decreti dovranno includere una relazione tecnica che attesti l’assenza di nuovi costi o, se presenti, le relative coperture. Serviranno anche ad aggiornare o abrogare le norme in contrasto con le nuove disposizioni.

Entro 24 mesi dall’entrata in vigore dell’ultimo decreto, il Governo potrà adottare decreti correttivi o integrativi.

Linee guida nazionali

Entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, il Ministero della Cultura dovrà adottare linee guida nazionali per garantire un’applicazione uniforme delle norme di tutela paesaggistica. Le linee guida chiariranno:

il ricorso al supplemento istruttorio;
la distinzione tra interventi non soggetti ad autorizzazione, quelli di lieve entità (con procedura semplificata) e quelli soggetti al regime ordinario;
la durata delle autorizzazioni in relazione al titolo edilizio;
le regole per la concessione di eventi temporanei ed effimeri (ai sensi dell’art. 106, comma 2-bis del Codice dei beni culturali).

Fonte:

IA nella Pubblica amministrazione: pubblicata la prima indagine di AgID svolta presso le amministrazioni centrali

Mon, 23 Jun 2025 08:59:30 GMT

L’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID) ha condotto l’indagine “L’intelligenza Artificiale nella Pubblica Amministrazione” per censire i progetti di Intelligenza Artificiale (IA) nelle Pubbliche Amministrazioni centrali e nei gestori di servizi pubblici nazionali. L’iniziativa rientra nelle azioni del Piano Triennale per l’Informatica nella PA 2024–2026, con focus su applicazioni IA e basi di dati strategiche, e con l’obiettivo di supportare strategie di investimento e diffusione dell’IA nel settore pubblico.

L’indagine – realizzata mediante un questionario strutturato – ha visto la partecipazione di 108 organizzazioni su 142 contattate (76%), di cui 45 hanno avviato progetti IA. Sono stati censiti 120 progetti, 50 dei quali su infrastrutture sociali e 70 in altri ambiti.

I principali risultati

L’indagine ha permesso di indagare numerosi aspetti legati a tecnologie, finanziamenti, modalità di procurement, stakeholder, impatti, criticità e sfide.

Il 42% dei progetti di IA nelle PA mira a migliorare l’efficienza operativa, il 24% a potenziare la gestione dei dati e il 18% a ottimizzare l’accesso ai servizi.

Circa il 75% ha un’estensione nazionale, ma non mancano iniziative sovranazionali. Le tecnologie più usate sono il Machine Learning tradizionale e, in crescita, l’IA generativa per testi e linguaggio naturale. Oltre il 60% dei progetti include chatbot e assistenti virtuali.

I dati per l’addestramento provengono soprattutto da banche dati interne, talvolta includendo dati personali o sintetici. Si rileva scarsa attenzione alla qualità dei dati, con possibili impatti negativi sull’affidabilità.

Le modalità di procurement sono varie, con prevalenza di Accordi Quadro e strumenti Consip.

Le competenze interne sono presenti ma limitate, con forte dipendenza da consulenti esterni.

Solo il 20% dei progetti ha KPI definiti, sollevando dubbi sulla capacità strategica delle amministrazioni.

Le raccomandazioni

Dall’analisi dei progetti IA emerge una serie di raccomandazioni per un’adozione più efficace e sostenibile nella PA.

Si suggerisce di puntare su tecnologie affidabili e a basso impatto ambientale, integrandole nei sistemi informativi esistenti.

È fondamentale migliorare la qualità e la gestione dei dati, garantendo accuratezza, interoperabilità e rispetto della privacy.

Il procurement pubblico va innovato, semplificando l’accesso alle soluzioni IA e promuovendo gare dedicate precedute da progetti pilota.

La pianificazione deve essere strategica, con obiettivi chiari, KPI definiti e attenzione alla scalabilità.

Si raccomanda l’adozione di metodologie di open innovation e il coinvolgimento trasversale delle strutture interne.

Infine, è cruciale sviluppare competenze specifiche, mappare le risorse interne e creare figure professionali dedicate come l’AI Officer e il Data Steward.

Per saperne di più leggi il rapporto completo.

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Digitalizzazione delle procedure SUAP & SUE, aggiornato il pattern di sicurezza per le comunicazioni nell’ecosistema degli Sportelli Unici

Thu, 12 Jun 2025 14:09:49 GMT

Il portale regionale SUAP-SUE, insieme a tutti gli altri portali, sarà completamente rivisitato per adeguarsi ai nuovi standard tecnici stabiliti dal Decreto Interministeriale recante “Modifiche dell'allegato tecnico del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, in materia di specifiche tecniche e di riordino della disciplina sullo sportello unico delle attivita' produttive (SUAP)” (GU Serie Generale n.276 del 25-11-2023)”.

Questo adeguamento è obbligatorio e finanziato dal subinvestimento PNRR 2.2.3, che mira alla digitalizzazione delle procedure per edilizia e attività produttive.

Nell’ambito delle attività di attuazione del progetto “Digitalizzazione delle procedure (SUAP&SUE)”, si introduce la necessità di adottare lo standard INTEGRITY_REST_02 in quanto evoluzione del precedente INTEGRITY_REST_01.

Il Dipartimento della Funzione Pubblica, con una nota pubblicata nella sezione ‘sportelli unici’ del proprio sito istituzionale, spiega che nel contesto di Piattaforma Digitale Nazionale Dati per l’interoperabilità sono stati aggiornati (il 23 maggio 2023) i Pattern di Sicurezza delle Linee Guida sull’interoperabilità tecnica delle PA con la determina n. 128/2023. L’obiettivo dell’aggiornamento è semplificare e rendere più efficiente la gestione della sicurezza delle comunicazioni che transitano attraverso la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND).

La principale differenza tra i due pattern, da cui derivano significativi vantaggi pratici per gli utilizzatori, riguarda la modalità di verifica della firma digitale, elemento chiave per garantire l’integrità dei messaggi scambiati tra due Enti.

Il Dipartimento invita pertanto tutti gli Enti ad adottare il pattern INTEGRITY_REST_02 per le nuove integrazioni sulla PDND, oltre a considerare la migrazione delle integrazioni esistenti verso tale pattern, al fine di essere coerenti con quanto previsto dalle citate Linee guida.

Fonte: Dipartimento della Funzione Pubblica Sportelli Unici: Digitalizzazione delle procedure SUAP e SUE

Punti Digitale Facile in Friuli Venezia Giulia

Thu, 12 Jun 2025 13:13:23 GMT

In Friuli Venezia Giulia ci sono oltre 100 Punti Digitale Facile. I cittadini possono prenotare un appuntamento gratuito per ricevere supporto su vari argomenti digitali, come email, social network, videoconferenze, protezione dei dati personali e verifica delle informazioni.

Inoltre, i Punti Digitale Facile offrono assistenza su servizi digitali pubblici come SPID, PagoPA, certificati online, servizi sociali (INPS e INAL), servizi sanitari e il fascicolo sanitario elettronico SESAMO.

Il progetto, finanziato dal PNRR, mira a migliorare le competenze digitali di giovani e adulti, rendendoli autonomi nell'uso di Internet e dei servizi digitali.

Per prenotare un appuntamento, visita il sito AccademiaDigitaleFVG.

Fonte: Regione FVG

Disposizioni multisettoriali FVG e modifiche al Codice dell'edilizia

Thu, 05 Jun 2025 14:25:53 GMT

Pubblicata sul BUR SO 13 del 04 gi ugno 2025 la L.R. n. 7 del 03/06/2025 recante Disposizioni multisettoriali, di modifica della legislazione vigente e nuove disposizioni volte a dare risposta a varie esigenze o superare situazioni di criticità emerse nel territorio.

In fase di avvio il disegno di legge n. 54 recante le Modifiche alla legge regionale 11 novembre 2009, n. 19 (Codice regionale dell’edilizia) anche in relazione al D.L. 69/2024, convertito con legge 105/2024 e più conosciuto come “Decreto Salva Casa 2024“.

Procedura di VIA e AIA

Thu, 05 Jun 2025 14:14:52 GMT

La procedura di V.i.a. investe, in via preventiva, i profili localizzativi e strutturali, mentre l’autorizzazione integrata ambientale (A.i.a) è il provvedimento complessivo con cui si valutano specificamente gli aspetti gestionali e dell’attività e dell’esercizio dell’impianto. L’ambito specifico della V.i.a. è, quindi, l’inquadramento generale della localizzazione dell’opera e dell’impianto, ed il suo rilascio integra, in sostanza, una condizione di procedibilità dell’A.i.a. La V.i.a. precede il rilascio dell’A.i.a. e ne condiziona il contenuto, tant’è che valutazione di impatto ambientale negativa preclude il rilascio dell’autorizzazione integrata ambientale, al contrario legittimamente può essere negata l’autorizzazione integrata ambientale anche in presenza di una valutazione di impatto ambientale, poiché solo l’A.i.a. è, di per sé, idonea ad esprimere un giudizio definitivo sull’intervento in concreto proposto positiva

Emissioni sonore e poteri del sindaco

Thu, 05 Jun 2025 14:07:49 GMT

L’art. 9 della legge n. 447 del 1995 attribuisce espressamente al Sindaco il potere di adottare ordinanze per il contenimento o l’abbattimento delle immissioni sonore, inclusa l’inibitoria parziale o totale di determinate attività. Si tratta di un potere sostanzialmente analogo a quello attribuito al Sindaco dal d.lgs. n. 267 del 2000 agli artt. 50 e 54 e che pertanto deve essere esercitato dal Sindaco stesso, con esclusione della competenza dei dirigenti, a cui spetta invece l’adozione di tutti gli atti di gestione del Comune, ai sensi dell’art. 107 del medesimo d.lgs. n. 267 del 2000

Suap, esperienze di interoperabilità degli Enti terzi: raccolta dei casi d’uso più significativi

Thu, 05 Jun 2025 13:45:56 GMT

Il Dipartimento per la Funzione Pubblica ha annunciato, con una nota pubblicata nel proprio sito ‘Sportelli Unici digitalizzazione delle procedure Suap e SUE’, che nella sezione Materiali utili è ora consultabile la raccolta dei primi casi d’uso che documentano le modalità di adeguamento adottate dai Soggetti aggregatori per garantire l’interoperabilità tra SUAP e Enti terzi.

Il documento descrive 9 esperienze messe in campo a livello regionale da soggetti intermediari che hanno attivato piattaforme condivise per la gestione delle pratiche provenienti dai SUAP.

La raccolta rappresenta un patrimonio di esperienze significative e modelli replicabili in termini di soluzioni adottate ed è aperta ad ulteriori casi d’uso intercettati nei territori.

Per segnalare la propria soluzione di adeguamento adottata si può inviare una mail a: ufficiosemplificazione@funzionepubblica.it

I casi finora analizzati e contenuti nella raccolta sono stati oggetto di confronto e condivisione durante l’Academy “Digitalizzazione procedure SUAP e SUE: esperienze di interoperabilità e scenari di adeguamento”, svoltasi il 21 maggio a Roma nell’ambito di Forum PA 2025, in occasione della quale sono intervenuti direttamente i referenti di Toscana, Sardegna e Lombardia.

Qui i materiali presentati in occasione dell’Academy.

Fonte: Dipartimento per la Funzione Pubblica

Criteri di installazione delle infrastrutture di rete di telefonia mobile

Mon, 26 May 2025 08:21:25 GMT

Le infrastrutture di rete costituiscono opere a standard tecnico, ovvero fanno parte di quelle attrezzature necessarie per assicurare ad un’area l’idoneità insediativa sul piano tecnico (al pari delle strade residenziali, i parcheggi, le fognature, la rete idrica, la rete di distribuzione dell’energia elettrica e del gas, la pubblica illuminazione), prima ancora che relazionale (come invece le opere di urbanizzazione secondaria). In quanto indispensabili rispetto all’edificabilità dell’area, le infrastrutture di rete sono compatibili con qualsiasi destinazione urbanistica e, dunque, con ogni zona del territorio comunale. L’assimilazione ad ogni effetto alle opere di urbanizzazione primaria non significa che le predette infrastrutture possano essere localizzate indiscriminatamente in ogni parte del territorio comunale. Sono fatte salve le limitazioni ‒ poste da specifiche disposizioni di legge ‒ imposte da esigenze imperative connesse alla difesa, alla sicurezza dello Stato, alla protezione civile, alla tutela dell’ambiente, alla protezione dei dati personali e alla salute pubblica (art. 3, comma 4, del Codice), nonché a tutela dei beni culturali e delle servitù militari (art. 43 comma 5, del Codice).

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Incremento del carico urbanistico

Mon, 26 May 2025 08:17:41 GMT

L’accertamento del maggior carico urbanistico, che giustifica la necessità del permesso di costruire e la corresponsione dei relativi oneri di urbanizzazione, assolve alla prioritaria funzione di compensare la collettività per il nuovo ulteriore carico urbanistico che si riversa sulla zona, con la precisazione che per aumento del carico urbanistico deve intendersi tanto la necessità di dotare l'area di nuove opere di urbanizzazione, quanto l'esigenza di utilizzare più intensamente quelle già esistenti. La nozione di cui si discute è dunque una nozione relazionale, e precisamente differenziale: l’incremento del carico urbanistico si accerta infatti in relazione a un supposto aumento di esternalità negative sull’area considerata, conseguente al mutamento di destinazione d’uso, rispetto agli effetti prodotti dalla destinazione precedente. Sulla base dell’indirizzo esegetico consolidato seguito dalla giurisprudenza amministrativa, si deve affermare che l’aumento dello stesso si verifica quando la modifica della destinazione funzionale dell'immobile determina un’attrazione per un maggior numero di persone, con la conseguente necessità di un utilizzo più intenso delle urbanizzazioni esistenti

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Differenze tra varianti e variazioni essenziali

Mon, 26 May 2025 08:14:24 GMT

Il concetto di variazione essenziale attiene più propriamente alla modalità di esecuzione delle opere e va pertanto distinto dalle “varianti”, che pur afferendo alla medesima, consentono di adeguare il titolo autorizzativo originario in corso di edificazione. Mentre, cioè, le varianti in senso proprio, ovvero le modificazioni qualitative o quantitative di non rilevante consistenza rispetto al progetto approvato, tali da non comportare un sostanziale e radicale mutamento del nuovo elaborato rispetto a quello oggetto di approvazione, sono soggette al rilascio di permesso in variante (rectius, a d.i.a., in luogo della presentazione della quale il privato può optare per la richiesta di titolo esplicito), complementare ed accessorio, anche sotto il profilo temporale della normativa operante, rispetto all’originario permesso a costruire; le varianti essenziali, caratterizzate da incompatibilità quali-quantitativa con il progetto edificatorio originario rispetto ai parametri indicati dall’art. 32 del d.P.R. n. 380 del 2001, sono soggette al rilascio di un permesso di costruire del tutto nuovo ed autonomo rispetto al primo, e per esso valgono le disposizioni vigenti al momento della loro realizzazione.

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Installazione di impianti di telefonia mobile e profili di dialettica procedimentale

Mon, 26 May 2025 08:06:53 GMT

Allorché si reputi indispensabile, al fine di garantire la copertura del territorio, posizionare gli impianti di telefonia mobile in aree diverse da quelle individuate dal comune, grava sull’operatore dimostrare - nell'ambito del dialogo procedimentale con la p.a. - la necessità di una diversa allocazione onde assicurare la corretta distribuzione del servizio di comunicazione.

La previsione del silenzio assenso non solo costituisce una forma di semplificazione procedimentale volta ad accelerare la realizzazione e l’espansione della rete di comunicazione elettronica ma può essere giustificata anche in ragione del necessario vaglio tecnico delle diverse soluzioni in termini di punto di impianto della infrastruttura che la società installante deve preventivamente compiere, offrendo all'amministrazione, con la presentazione dell’istanza, una soluzione ottimale, già frutto di una valutazione, non solo tecnica, finalizzata a minimizzare l’impatto della nuova stazione radio base sul territorio e a renderla compatibile con i diversi interessi insistenti sullo stesso, a cui può perciò seguire un iter decisorio semplificato.

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Destinazione di un edificio a luogo di culto

Thu, 08 May 2025 14:39:15 GMT

Se il compimento di riti religiosi è in linea di principio libero – salvo il limite espresso del “buon costume” e quelli, che la giurisprudenza ha ricavato dal sistema e in particolare dall’art. 8, secondo comma, Cost., della tutela dell’ordine pubblico, della sicurezza e della salute, individuale e collettiva – la stabile destinazione di un edificio a luogo di culto presenta un impatto sull’ordinato sviluppo dell’abitato e deve quindi avvenire nel rispetto della disciplina urbanistica ed edilizia, in cui trovano composizione i vari interessi pubblici e privati che si rivolgono al territorio quale terminale delle attività umane (peraltro tali discipline possono a loro volta essere sottoposte al sindacato della Corte costituzionale, se di fonte legislativa, o del giudice comune, se di natura amministrativa, quando siano irragionevolmente limitative della libertà religiosa). È quindi necessario che la stabile e duratura destinazione di un edificio a luogo di culto sia legittima tanto sul piano formale, per effetto dell’acquisizione del titolo edilizio previsto dalla legge (con pagamento degli oneri connessi), quanto su quello sostanziale, in ragione della conformità alla disciplina urbanistica ed edilizia. Rimane inteso che tali requisiti non riguardano l’ipotesi dell’uso isolato e saltuario di un edificio o di un luogo per il compimento del tutto occasionale di pratiche religiose, il quale, non comportando un significativo impatto sul territorio, non determina mutamento di destinazione dell’immobile e rientra tra le facoltà di godimento del bene che sono correlate al diritto di proprietà su di esso.

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Locazione di immobili per finalità turistica in forma non imprenditoriale: il Comune non ha poteri inibitori

Thu, 08 May 2025 14:20:13 GMT

E’ quanto affermato, in linea di principio, dai giudici del Consiglio di Stato Consiglio di Stato, sezione V, 7 aprile 2025, nella sentenza n. 2928: la legge della regione Lombardia 1 ottobre 2015, n. 27 non conferisce ai comuni alcun potere di controllo sulla stipula di contratti di locazione turistica al di fuori dell’esercizio di un’attività imprenditoriale. (1)

La materia del turismo rientra nella competenza legislativa residuale delle regioni, fermo restando la possibilità di intervento dello Stato nella materia dell’ordinamento civile di sua competenza esclusiva di cui all’articolo 117, comma 2 lett. l), della Costituzione, al quale è riconducibile la libertà contrattuale in materia di locazione turistica e che può interferire con il settore del turismo. (2)

L’attività di locazione per finalità turistica esercitata in forma non imprenditoriale, riconducibile al mero godimento indiretto di beni immobili, non richiede la segnalazione certificata di inizio attività (s.c.i.a.) di cui all’articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 ma una mera comunicazione di inizio attività (c.i.a.), a fini di monitoraggio e non è quindi soggetta a poteri prescrittivi ed inibitori dell’amministrazione locale. (3).

In motivazione la sezione ha ricostruito il quadro normativo in materia di locazioni turistiche, con particolare riferimento alla regione Lombardia, evidenziando, in particolare, che: i) l’art. 13-ter, comma 8, del decreto legge 18 ottobre 2023, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2023, n. 191, assoggetta solo quella svolta in forma imprenditoriale a segnalazione certificata di inizio attività (s.c.i.a.) ai sensi dell’art. 19 della legge n. 241 del 1990; ii) l’art. 38 della legge della regione Lombardia n. 27 del 2015 distingue tra locazioni gestite in forma imprenditoriale soggette a s.c.i.a. e quelle svolte in forma non imprenditoriale, per le quali è prevista la comunicazione di inizio attività (c.i.a.); iii) alcune disposizioni contenute nella legge della regione Lombardia n. 27 del 2015 estendono una parte della disciplina delle strutture ricettive alle locazioni turistiche in forma non imprenditoriale (ad esempio, art. 38, comma 8, in materia fiscale, di sicurezza, di comunicazione dei flussi turistici, di denuncia degli ospiti in base alle indicazioni dell’autorità di pubblica sicurezza).

Infine, in assenza di esatti precedenti nei termini, il Consiglio di Stato ha affermato in sintesi che gli immobili destinati a locazioni per finalità turistiche devono possedere i requisiti edilizi ed igienico-sanitari previsti dalla normativa primaria e secondaria per i locali di civile abitazione ma l’eventuale carenza di tali requisiti, mentre può ripercuotersi sulla validità o sull’adempimento del contratto di locazione eventualmente stipulato, non legittima l’inibizione, da parte dell’amministrazione, della stipula del contratto.

Fonte:

Autorizzazioni per le competizioni sportive su strada, semplificate le procedure

Thu, 08 May 2025 14:11:48 GMT

In GU Serie Generale n. 97 del 28 aprile 2025 la Legge n. 58 del 9 aprile 2025 avente ad oggetto “Modifiche all’articolo 9 del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, in materia di semplificazione delle procedure per il rilascio delle autorizzazioni per le competizioni sportive su strada“.

La Legge contiene diverse modifiche all’articolo 9 del codice della strada, di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, in particolare il nuovo comma 1 dell’articolo 9 prevede che:

<<Sulle strade ed aree pubbliche sono permesse le competizioni sportive con veicoli o animali e quelle atletiche, nei limiti e alle condizioni previsti dalla legge. Al fine di garantire la sicurezza pubblica e il buon funzionamento del servizio di trasporto pubblico nonché del traffico ordinario, le competizioni sportive con veicoli o animali e quelle atletiche devono essere autorizzate. L’autorizzazione è rilasciata dal comune in cui devono avere luogo le gare atletiche o ciclistiche e le gare con animali o con veicoli a trazione animale. Essa è rilasciata dalla regione o dalla provincia autonoma di Trento o di Bolzano per le gare atletiche o ciclistiche e per le gare con animali o con veicoli a trazione animale che interessano più comuni. Per le gare atletiche o ciclistiche e per le gare con animali o con veicoli a trazione animale che interessano il territorio di più regioni, l’autorizzazione è rilasciata dalla regione o dalla provincia autonoma del luogo di partenza, d’intesa con le altre regioni interessate, che devono rilasciare il nulla osta entro il termine di venti giorni antecedenti alla data di effettuazione della gara. Per le gare con veicoli a motore l’autorizzazione è rilasciata, sentite le federazioni nazionali sportive competenti e dandone tempestiva informazione all’autorità di pubblica sicurezza: dalla regione o dalla provincia autonoma di Trento o di Bolzano per le strade che costituiscono la rete di interesse nazionale; dalla regione per le strade regionali; dalle province e dalle città metropolitane per le strade provinciali; dai comuni per le strade comunali. Nelle autorizzazioni sono precisate le prescrizioni alle quali le gare sono subordinate. Qualora, per i diversi interessi pubblici coinvolti, sia necessario acquisire le autorizzazioni di più enti, può essere indetta una conferenza di servizi ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241>>.

Fonte:

Installazione pannelli fotovoltaici sui tetti degli edifici

Thu, 24 Apr 2025 06:57:44 GMT

Il passaggio alla produzione di energia da fonti rinnovabili costituisce un obiettivo di interesse nazionale. Deve ritenersi, pertanto, non più possibile applicare ai pannelli fotovoltaici categorie estetiche tradizionali, le quali condurrebbero inevitabilmente alla qualificazione di questi elementi come intrusioni. La presenza del fotovoltaico sul tetto, alla luce delle sopravvenute esigenze energetiche, non può essere più percepita in assoluto come fattore di disturbo visivo. L’attenzione deve quindi essere focalizzata sulle modalità con cui i pannelli fotovoltaici sul tetto sono inseriti negli edifici che li ospitano e nel paesaggio circostante.

Fonte:

Edifici di culto e conformità alla disciplina urbanistico-edilizia

Thu, 24 Apr 2025 06:51:13 GMT

La libertà di culto non può essere invocata per sottrarsi al rispetto «della cornice normativa di rango primario e secondario e dei vincoli cui le attività umane di rilevanza pubblica sono astrette a salvaguardia della convivenza civile tra i consociati (subditi legum sumus, ut liberi esse possimus)» e, in particolare, per giustificare «una destinazione urbanistica di un immobile diversa da quella impressa dai pubblici poteri – con provvedimento non impugnato – nell’esercizio dell’attività conformativa in materia urbanistico-edilizia» (1).

La stabile destinazione di un edificio a luogo di culto – in cui praticare liberamente i riti religiosi espressione della libertà di culto ex art. 19 Cost. – presentando un impatto sull’ordinato sviluppo dell’abitato, deve avvenire nel rispetto della disciplina urbanistica ed edilizia, in cui trovano composizione i vari interessi pubblici e privati che si rivolgono al territorio quale terminale delle attività umane. (2).

La rilevanza di un mutamento di destinazione d’uso di un immobile ad incidere sul carico urbanistico – nozione implicante l’aumento di esternalità negative su una determinata area – deve essere verificato in concreto, tenendo conto di alcuni indici: quali la riduzione dei servizi pubblici, il sovraffollamento, l’aumento del traffico e, in generale, la necessità di dotare l’area di nuove opere di urbanizzazione o di utilizzare più intensamente quelle esistenti (3). (3)

In assenza di qualsivoglia riscontro e, soprattutto, di pianificazione programmatoria a monte, il carico urbanistico correlato a un luogo di culto non può considerarsi omogeneo a quello di un’attività commerciale. (4).

L’incremento del carico urbanistico determinato dallo stabile uso di un immobile, in origine legittimamente destinato ad uso commerciale, come luogo di culto, integra un abuso edilizio legittimante l’adozione dell'ordinanza di demolizione, espressione di un potere a esercizio doveroso e contenuto vincolato. (5).

(1) Conformi: Corte cost., 5 dicembre 2019, n. 254, 23 marzo 2016, n. 63; Cons. Stato, sez. II, 3 aprile 2025, n. 2851, 2 aprile 2025, n. 2821, n. 2817; sez. III, 20 novembre 2023, n. 9897.
(3) Conformi: Cons. Stato, sez. II, 2 aprile 2025, n. 2821; sez. III, 9 dicembre 2024, n. 9823, che a sua volta richiama Cons. Stato, Ad. plen., 9 dicembre 2021, n. 22 (oggetto della News UM n. 94 del 9 dicembre 2021); sul punto, anche Cons. Stato, sez. II, 13 gennaio 2022, n. 235, e 10 marzo 2020, n. 1725, nonché sez. VI, 7 maggio 2015, n. 2994
(4) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 9 dicembre 2020, n. 7773.
(5) Conformi: Cons. Stato, sez. II, 3 aprile 2025, n. 2851 (secondo cui il mutamento di destinazione d’uso di un immobile – nel caso di specie come luogo di culto – può essere ricavato anche da presunzioni), 19 agosto 2024, n. 7170 e n. 7168

Fonte:

Il certificato di destinazione urbanistica non è impugnabile

Fri, 18 Apr 2025 13:06:24 GMT

Deve essere esclusa l’autonoma impugnabilità del certificato di destinazione urbanistica, dato che questo si configura come una certificazione redatta da un pubblico ufficiale, avente natura ed effetti meramente dichiarativi e non costitutivi di posizioni giuridiche, le quali discendono invece da altri provvedimenti, che hanno a loro volta determinato la situazione giuridica acclarata dal certificato stesso. Pertanto, il certificato, in quanto privo di efficacia provvedimentale, non ha alcuna concreta lesività, il che rende impossibile la sua autonoma impugnazione, mentre gli eventuali errori contenuti in esso potranno essere corretti dalla stessa amministrazione, su istanza del privato, oppure quest’ultimo potrà impugnare davanti al giudice amministrativo gli eventuali successivi provvedimenti concretamente lesivi, adottati in base all’erroneo certificato di destinazione urbanistica.

Fonte:

Accordo in conferenza unificata sullo schema relativo alle modifiche alla modulistica edilizia

Fri, 18 Apr 2025 12:43:50 GMT

Pubblicato in Gazzetta l'”Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema relativo alle modifiche alla modulistica edilizia concernenti la segnalazione certificata di inizio attività, il permesso di costruire, la segnalazione certificata di inizio attività alternativa al permesso di costruire e la comunicazione d’inizio lavori asseverata” del 27 marzo Presidenza del Consiglio dei Ministri Conferenza Unificata.

Così come previsto all’articolo 1, ai sensi dell’art. 2, comma 1 del decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 126 sono adottate le modifiche alla modulistica edilizia di cui agli Accordi in sede di Conferenza Unificata del 4 maggio e del 6 luglio 2017 al fine di adeguarla alle disposizioni del decreto-legge 29 maggio 2024, n. 69.

Ai sensi dell’art. 24, commi 2-bis, 3 e 4 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, le regioni adeguano, entro il 9 maggio 2025, i contenuti informativi dei moduli unificati e standardizzati alle modifiche di cui al comma 1, in relazione alle specifiche normative regionali. I comuni, in ogni caso, adeguano la modulistica in uso sulla base delle previsioni del presente accordo entro il 23 maggio 2025.

A norma del 4 comma dello stesso articolo le regioni e i comuni garantiscono la massima diffusione dei moduli della SCIA, del permesso di costruire, della SCIA alternativa al permesso di costruire e della CILA attualmente utilizzati, come modificati dal presente accordo.

Le modifiche ai moduli della SCIA, del permesso di costruire, della SCIA alternativa al permesso di costruire e della CILA sono contenute nell’Allegato 1, all’accordo.

Fonte:

Inefficace sine die la s.c.i.a. edilizia presentata al di fuori del suo ambito applicativo

Fri, 18 Apr 2025 12:39:27 GMT

E’ quanto ha affermato il Consiglio di Stato, sezione IV, con la sentenza n. 181 del 13 gennaio 2025, ovvero, come riassunto nella nota diffusa dagli organi di giustizia amministrativa, che la presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (scia) afferente a un intervento edilizio (nella specie, con mutamento di destinazione tra categorie d’uso funzionalmente distinte: da attività produttiva – artigianale a commerciale) sottratto al suo ambito applicativo – perché subordinato al diverso strumento del permesso di costruire ovvero perché precluso in astratto e a priori – è destinata a rimanere improduttiva di effetti, non essendo invocabile il relativo regime giuridico incentrato sulla tempestività dell’intervento repressivo amministrativo, esercitabile entro rigorosi limiti temporali, superati i quali si consolida la posizione giuridica del privato segnalante. Pertanto, non trova neppure applicazione l’articolo 21 nonies, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 241 che è deputato a disciplinare esclusivamente la diversa fattispecie di esercizio dei poteri inibitori in relazione ad una scia efficace. (1).

(1) Conformi: T.a.r. per la Campania, sez. VII, 20 aprile 2022, n. 2728; Cons. Stato, sez. VI, 23 agosto 2021, n. 5999; in parte: Cons. Stato, sez. III, 8 maggio 2024, n. 4127; sez. VI, 12 luglio 2021, n. 5264; T.a.r. per la Campania, sez. VII, 3 luglio 2023, n. 3963 (sulla necessità del permesso di costruire per gli interventi edilizi che comportano il mutamento di destinazione tra categorie d’uso funzionalmente distinte).

Libertà di culto e disciplina urbanistico-edilizia: natura e funzione dell'agibilità

Fri, 18 Apr 2025 12:36:32 GMT

a stabile destinazione di un edificio a luogo di culto – in cui praticare liberamente i riti religiosi espressione della libertà di culto ex art. 19 Cost. – presentando un impatto sull’ordinato sviluppo dell’abitato, deve avvenire nel rispetto della disciplina urbanistica ed edilizia, in cui trovano composizione i vari interessi pubblici e privati che si rivolgono al territorio quale terminale delle attività umane. (2).

L’istituto dell’agibilità, come disciplinata dal vigente d.P.R. n. 380 del 2001, non è più volto solamente a verificare – come la precedente abitabilità - la mera sussistenza di quei requisiti, essenzialmente di natura igienico-sanitaria, per “abitare” in un edificio (e dunque di occuparlo stabilmente e per periodi anche lunghi), ma è preordinato ad assicurare il rispetto di una serie più ampia d’interessi pubblici, come la sicurezza, anche in termini di salvaguardia dell’incolumità pubblica, e il risparmio energetico correlato alla tutela dell’ambiente, onde garantire la funzione sociale della proprietà ex art. 42 Cost. ora assurta, a seguito della modifica dell’art. 9 Cost., tra i principi costituzionali fondamentali alla luce dei quali la proprietà viene conformata (3).
In motivazione è stato precisato che tale requisito rappresenta l’evoluzione del precedente istituto della “abitabilità”, previsto dall’art. 221 del testo unico delle leggi sanitarie approvato con r.d. 27 luglio 1934, n. 1265, che veniva rilasciato, all’esito di un’ispezione «dell’ufficiale sanitario o di un ingegnere a ciò delegato», per gli «edifici o parti di essi», i quali non potevano essere – appunto – “abitati” se non risultava «che la costruzione sia stata eseguita in conformità del progetto approvato, che i muri siano convenientemente prosciugati e che non sussistano altre cause di insalubrità». In questa parte, la norma è stata poi abrogata dal d.P.R. 22 aprile 1994, n. 425, il cui art. 4 ha ribadito la necessità della “abitabilità” degli edifici, o parti di essi, richiedendo però per il suo rilascio ulteriori elementi, quali «il certificato di collaudo, la dichiarazione presentata per l’iscrizione al catasto dell’immobile, restituita dagli uffici catastali con l’attestazione dell’avvenuta presentazione, e una dichiarazione del direttore dei lavori che deve certificare, sotto la propria responsabilità, la conformità rispetto al progetto approvato, l’avvenuta prosciugatura dei muri e la salubrità degli ambienti». Anche quest’ultima norma, infine, ha cessato di produrre effetti con l’entrata in vigore del testo unico dell’edilizia approvato con d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, il cui art. 24, nel testo vigente alla data di adozione del provvedimento impugnato, ha mutato il nome del requisito in “agibilità” e ha stabilito che esso attiene alla «sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli stessi installati, valutate secondo quanto dispone la normativa vigente, nonché la conformità dell’opera al progetto presentato». Si aggiunga, per completezza, che questa lettura è corroborata dall’integrazione apportata all’art. 24 del t.u. edilizia dal d.lgs. 8 novembre 2021, n. 207, secondo cui l’agibilità riguarda anche, ove previsto, il «rispetto degli obblighi di infrastrutturazione digitale» (e per questo alla s.c.i.a. presentata deve essere corredata dall’«attestazione di “edificio predisposto alla banda ultra larga”, rilasciata da un tecnico abilitato». In motivazione, la sezione sottolinea come il risparmio energetico connesso alla tutela dell'ambiente ora assurta tra i principi costituzionali fondamentali con la modifica dell’art. 9 della Carta per opera della l. cost. 11 febbraio 2022, n. 1 – alla luce dei quali la proprietà viene conformata ai sensi dell’art. 42 Cost. (che appunto consente di definire con legge limiti a tale diritto per assicurarne la “funzione sociale”).
In motivazione, la sezione sottoliena come il risparmio energetico connesso alla tutela dell'ambiete ora assurta tra i principi costituzionali fondamentali con la modifica dell’art. 9 della Carta per opera della l. cost. 11 febbraio 2022, n. 1 – alla luce dei quali la proprietà viene conformata ai sensi dell’art. 42 Cost. (che appunto consente di definire con legge limiti a tale diritto per assicurarne la “funzione sociale”).

Il requisito dell’agibilità deve riguardare tutti gli edifici, compresi quelli destinati al culto, nonché le relative aree pertinenziali, ove riconducibili all’ambito dell’art. 24, comma 2, del d.P.R. n. 380 del 2001. (4).

(1) Conformi: Corte cost., 5 dicembre 2019, n. 254; Cons. Stato, sez. VII, 27 febbraio 2025, n. 1710

(2) Conformi: Corte cost., 24 marzo 2016, n. 63; nonché Cons. Stato, sez. III, 20 novembre 2023, n. 9897; Cons. Stato, decreti 11 marzo 2024, n. 856 e 857.

(3) Conformi: Cons. Stato, sez. II, n. 5912 del 2024, n. 1297 del 2024;

(4) Non risultano precedenti negli esatti termini

Valutazione integrata ambientale: accertamento postumo e impianti industriali preesistenti

Fri, 18 Apr 2025 12:31:33 GMT

La v.i.a. costituisce un procedimento finalizzato a valutare la compatibilità ambientale naturalmente preventivo e avente ad oggetto il progetto di un’opera ancora da realizzare e, pertanto, pienamente modificabile in vista del conseguimento dei risultati prefissi dalla disciplina ambientale. Quando il giudizio di compatibilità ambientale è postumo, ossia a progetto già compiutamente realizzato, e ad opera dunque esistente, il giudizio di v.i.a. deve fare in modo che l'effetto utile della direttiva n. 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati sia comunque raggiunto, senza tuttavia rimettere in discussione, nella loro interezza, le localizzazioni di tutte le opere e le attività ab antiquo esistenti. Ciò sarebbe contrario al ragionevole bilanciamento che deve esistere tra l'interesse alla tutela ambientale ed il mantenimento della localizzazione storica di impianti e attività, il cui azzeramento sarebbe l'effetto possibile di un'applicazione retroattiva degli standards di valutazione divenuti obbligatori per tutti i progetti successivi al 3 luglio 1988. Con riferimento ad un impianto preesistente all’introduzione della direttiva, la v.i.a. si impone allorché si debba procedere al rinnovo dell’autorizzazione o al suo ripristino a seguito dell’avvenuta revoca a causa di irregolarità dell’impianto e ciò anche in assenza del compimento di opere o lavori di sorta e dunque con riferimento agli impianti esistenti. Nel caso in cui un impianto preesistente divenga oggetto di ulteriori lavori o attività, la v.i.a. dovrà essere nondimeno recuperata rispetto a tali lavori nella fase del rilascio dell’autorizzazione o anche in sede di rinnovo della stessa. (1).

(1) Conformi: Corte cost., 26 marzo 2010 n. 120; n. 209 del 2011; Corte giust. UE, sez. I, 17 marzo 2011, in causa C-275/09.

Fonte:

Impianti di telefonia mobile in zona vincolata e bilanciamento degli interessi coinvolti

Fri, 18 Apr 2025 12:27:46 GMT

In presenza di istanze di autorizzazione alla realizzazione di stazioni radio base di telefonia mobile in aree soggette a vincolo paesaggistico, vengono in considerazione, da un lato, l’interesse qualificato alla modernizzazione delle infrastrutture di telecomunicazione e alla diffusione delle stesse e, dall’altro, l’interesse parimenti pubblico alla tutela degli elementi di pregio del territorio. Le amministrazioni preposte, pertanto, nel difficile e delicato compito di contemperamento degli interessi pubblici coinvolti, devono orientarsi non verso il divieto dell’impianto di telecomunicazioni ma verso la conformazione delle caratteristiche dello stesso, in modo da ridurre nella massima misura possibile l’impatto sullo scenario tutelato. La tutela del bene paesaggio deve quindi essere intesa in senso dinamico e flessibile. Le misure a disposizione non sono solo e necessariamente quelle che impongono l’assoluta immodificabilità del territorio, ma in via prioritaria quelle che consentono di integrare nello stesso nuovi elementi, particolarmente quando le innovazioni siano indispensabili allo sviluppo del Paese. In tale prospettiva, diventa doveroso ricercare soluzioni anche innovative sotto il profilo architettonico, e che vadano oltre le misure mitigative tradizionalmente praticate. Lo sviluppo naturale di questa impostazione è la ricerca di elementi o caratteristiche (forma, colori, proporzioni, interazione con le essenze vegetali) che siano in grado di rendere l’infrastruttura non solo poco disturbante, ma in qualche modo gradevole nel contesto (1).

(1) Conformi: T.a.r. per la Lombardia, Brescia, sez. II, 6 agosto 2024, n. 704

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Procedura di VIA ed altri titoli abilitativi

Fri, 04 Apr 2025 11:10:54 GMT

L’elemento qualificante della disciplina recata dall'art. 27 - bis del Codice dell’ambiente (nonché dall'art. 27 per quanto riguarda il procedimento unico ambientale di competenza statale) è rappresentata dalla circostanza che l’Autorità competente in materia di VIA ha oggi il potere di assumere la determinazione finale e quindi anche quello di risolvere i conflitti interni alla Conferenza, superando gli eventuali dissensi anche delle Amministrazioni preposte alla cura di interessi sensibili; con l’unico limite rappresentato dal fatto che la determinazione finale deve essere assunta sulla base del provvedimento di VIA. La positiva valutazione degli impatti ambientali è il presupposto per l’ottenimento degli altri titoli abilitativi in seno al nuovo procedimento il cui elemento qualificante è costituito dall’adozione del modulo della conferenza di servizi, così come disciplinata dall’art. 14 - ter della l.n. 241 del 1990, con la conseguenza che la determinazione conclusiva viene assunta dall’Autorità procedente “con gli effetti di cui all’articolo 14-quater, sulla base delle posizioni prevalenti espresse dalle amministrazioni partecipanti alla conferenza tramite i rispettivi rappresentanti”. La funzione dell’Autorità “competente” non è quindi limitata al solo provvedimento di VIA né rimane neutra rispetto al processo decisionale relativo all’autorizzazione del progetto sottoposto alla valutazione ambientale. La circostanza che nel provvedimento confluiscano, oltre al provvedimento di VIA, anche gli altri titoli abilitativi necessari per la realizzazione e l’esercizio del progetto, non può inoltre elidere il fatto che l’effetto autorizzativo deriva dalla stessa determinazione conclusiva della Conferenza stessa (ove positiva), la quale è potenzialmente in grado di superare anche eventuali dissensi, o silenzi, delle Amministrazioni ordinariamente competenti.

Illegittimità di divieto generico all’istallazione degli impianti di trasmissione

Fri, 04 Apr 2025 11:05:31 GMT

Il legislatore statale, nell’inserire le infrastrutture per le reti di comunicazione fra le opere di urbanizzazione primaria, ha espresso un principio fondamentale della normativa urbanistica, a fronte del quale la potestà regolamentare attribuita ai Comuni dall’articolo 8, comma 6 della legge 22 febbraio 1981, n. 36, non può svolgersi nel senso di un divieto generalizzato di installazione in aree urbanistiche predefinite, al di là della loro ubicazione o connotazione o di concrete (e, come tali, differenziate) esigenze di armonioso governo del territorio. Tale assetto è stato da ultimo esplicitamente ribadito dal legislatore con la modifica dell’art. 8 della l. n. 36 del 2001 (ad opera dall’art. 38, comma 6, della l. n. 120 del 2020), in base al quale “I comuni possono adottare un regolamento per assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzare l’esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici con riferimento a siti sensibili individuati in modo specifico, con esclusione della possibilità di introdurre limitazioni alla localizzazione in aree generalizzate del territorio di stazioni radio base per reti di comunicazioni elettroniche di qualsiasi tipologia e, in ogni caso, di incidere, anche in via indiretta o mediante provvedimenti contingibili e urgenti, sui limiti di esposizione a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici, sui valori di attenzione e sugli obiettivi di qualità, riservati allo Stato ai sensi dell’articolo 4”.

Incompetenza del comune a proibire l'accensione di fuochi d'artificio con previsione regolamentare

Fri, 04 Apr 2025 10:56:07 GMT

È illegittima la previsione regolamentare adottata dal comune recante divieto di accendere fuochi d’artificio di ogni tipologia nel periodo compreso tra il 1° ottobre e il 31 marzo, trattandosi di disposizione riconducibile alle materie della disciplina degli esplosivi e dell’ambiente di cui all’articolo 117, lettere d) ed s) della Costituzione, riservate alla competenza legislativa esclusiva dello Stato, con la conseguenza che, in base al principio del parallelismo tra competenza legislativa e regolamentare di cui all’articolo 117, comma 6, della Costituzione, la potestà regolamentare in tali materie spetta allo Stato, salva la facoltà di delega alle regioni, ma non ai comuni. (1).
In motivazione la sezione ha rilevato che il potere regolamentare del Comune in subiecta materia non può desumersi: i) dall’articolo 3-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, che si limita a stabilire che la tutela dell'ambiente e degli ecosistemi naturali e del patrimonio culturale deve essere garantita da tutti gli enti pubblici e privati e dalle persone fisiche e giuridiche pubbliche o private; ii) dall’articolo 7 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 che limita il potere regolamentare del comune ad alcune materie (organizzazione e funzionamento delle istituzioni e degli organismi di partecipazione, per il funzionamento degli organi e degli uffici e per l’esercizio delle funzioni) escludendo, quindi, una potestà regolamentare generale; iii) dall’articolo 50, commi 5 e 7-ter del decreto legislativo n. 267 del 2000 che prevede un potere extra ordinem del sindaco, quale rappresentante della comunità locale in relazione a situazioni con rilevanza esclusivamente locale e non estese in un’area più vasta (nella specie, per la situazione di inquinamento della pianura padana).

È illegittima la previsione regolamentare adottata dal comune recante divieto di accendere fuochi d’artificio di ogni tipologia nel periodo compreso tra il 1° ottobre e il 31 marzo per contrasto con il decreto legislativo 29 luglio 2015, n. 123 recante attuazione della direttiva 2013/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 giugno 2013 (concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla messa a disposizione sul mercato di articoli pirotecnici) in quanto volta a limitare l’utilizzo degli articoli pirotecnici mediante una disciplina più restrittiva rispetto a quella prevista dallo Stato, ad incidere in misura rilevante sulla libera circolazione degli articoli pirotecnici e a limitare l’esercizio dell’iniziativa economica privata di cui all’articolo 41 della Costituzione. (2).
L’art. 4 della direttiva 2013/29/UE prevede, al paragrafo 1, che «Gli Stati membri non vietano, limitano od ostacolano la messa a disposizione sul mercato di articoli pirotecnici che soddisfano i requisiti della presente direttiva» e, al paragrafo 4, che «Gli Stati membri non ostacolano la libera circolazione e l’uso di articoli pirotecnici fabbricati a fini di ricerca, sviluppo e prova e che non siano conformi alla presente direttiva, a patto che un’evidente indicazione grafica indichi chiaramente la loro non conformità e non disponibilità a fini diversi da ricerca, sviluppo e prova».

Il comune non può intervenire con proprio regolamento a disciplinare le sorgenti di emissione aventi un impatto negativo sulla qualità dell’aria (nella specie, mediante divieto assoluto di accensione di fuochi di artificio nel periodo compreso tra il 1° ottobre e il 31 marzo), in quanto la tutela della qualità dell’aria afferisce alla materia dell’ambiente che, ai sensi dell’articolo 117, comma 2, lettera s) e del comma 6, Cost. rientra nella competenza esclusiva dello Stato sia legislativa sia regolamentare e, inoltre, in base al decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155, spetta alle regioni adottare un piano recante le misure necessarie per intervenire sulle sorgenti di emissione aventi un impatto negativo sulla qualità dell’aria; la necessità di raggiungere gli obiettivi di riduzione dell’inquinamento non consente di sovvertire il quadro delle fonti. (3).

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 18 marzo 2025, n. 2231; T.a.r. per la Lombardia, sez. IV, 21 settembre 2022, n. 2034.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 18 marzo 2025, n. 2231; T.a.r. per la Lombardia, sez. IV, 21 settembre 2022, n. 2034.

(3) Conformi: Cons. Stato, sez. IV, 18 marzo 2025, n. 2231; T.a.r. per la Lombardia, sez. IV, 21 settembre 2022, n. 2034.
Difformi: T.a.r. per la Lombardia, sez. III, 21 dicembre 2021, n. 2857, secondo cui è legittimo il regolamento per la qualità dell'aria adottato dal comune di Milano che prevede la realizzazione di infrastrutture di ricarica elettrica presso impianti di distribuzione di carburante, trattandosi di attività riconducibile al potere previsto dall'art. 50 del decreto legislativo n. 267 del 2000 al fine di ovviare al costante, fisiologico e strutturale superamento dei limiti normativi di particelle inquinanti nell'ambito del territorio del comune di Milano.

Sulla necessità di una rimessa nel comune di rilascio dell'autorizzazione per il servizio NCC

Fri, 04 Apr 2025 10:52:26 GMT

L’obbligo di utilizzare, nell'esercizio del servizio di NCC, esclusivamente una rimessa ubicata all'interno del territorio del comune che rilascia l'autorizzazione, è finalizzato a garantire che il servizio stesso, pur potendosi svolgere senza limiti spaziali, cominci e termini presso la medesima rimessa, ovvero entro il territorio comunale, dovendo detto servizio essere svolto, almeno tendenzialmente, a favore della comunità locale di cui il comune è ente esponenziale. La prescrizione che la rimessa sia ubicata entro il territorio dell'ente è, quindi, coessenziale alla natura stessa dell'attività da espletare, diretta principalmente ai cittadini del comune autorizzante a cui si vuol garantire un servizio, non di linea, complementare e integrativo rispetto ai trasporti pubblici di linea ferroviari, automobilistici, marittimi, lacuali ed aerei, e che vengono effettuati, a richiesta dei trasportati o del trasportato, in modo non continuativo o periodico, su itinerari e secondo orari stabiliti di volta in volta (art. 1 della l. n. 21/1992). (1).

Con sentenza n. 56 del 2020 la Corte costituzionale, nel dichiarare costituzionalmente illegittima la previsione dell’obbligo di iniziare e terminare ogni singolo servizio di NCC presso le rimesse, con ritorno alle stesse, ai sensi di quanto previsto dal secondo periodo del comma 4 dell’art. 11, della legge 15 gennaio 1992, n. 21, come sostituito dall’art. 10-bis, comma 1, lettera e), del del decreto legge 14 dicembre 2018, n. 135, ha ritenuto che detto obbligo sia irrazionale, risolvendosi in un aggravio organizzativo e gestionale irragionevole, in quanto obbliga il vettore, nonostante egli possa prelevare e portare a destinazione uno specifico utente in ogni luogo, a compiere necessariamente un viaggio di ritorno alla rimessa “a vuoto” prima di iniziare un nuovo servizio. La prescrizione è stata considerara anche sproporzionata rispetto all’obiettivo prefissato di assicurare che il servizio di trasporto sia rivolto a un’utenza specifica e non indifferenziata, in quanto travalicante il limite della stretta necessità, considerato che tale obiettivo è comunque presidiato dall’obbligo di prenotazione presso la sede o la rimessa e da quello, previsto all’art. 3, comma 2, della legge n. 21 del 1992, di stazionamento dei mezzi all’interno delle rimesse (o dei pontili d’attracco).

Unione europea – Libertà di stabilimento – Finalità – Servizio NCC – Localizzazione rimessa – Compatibilità

Il regime della necessaria territorialità delle licenze NCC non risulta in contrasto con le regole di diritto eurounitario, e segnatamente con l’art. 49 TFUE in materia di libertà di stabilimento; infatti il predetto art. 49 del TFUE, che tutela la libertà di stabilimento, è posto a presidio della libera circolazione delle imprese da uno Stato membro all'altro, valore che non è certo posto in discussione dalle disposizioni legislative in materia, le quali si limitano in parte qua a richiedere, quale requisito oggettivo del servizio, la localizzazione della rimessa in ambito comunale. (2).

Comune e provincia – Servizio NCC – Autorizzazione comunale – Rimessa – Ubicazione territorio comune – Necessità – Assenza – Decadenza

Ai sensi dell’art. 8, comma 3 l. n. 21 del 1992, per poter conseguire l’autorizzazione per l’esercizio del servizio di noleggio con conducente è obbligatoria la disponibilità di una rimessa o di un pontile d’attracco, presso i quali i veicoli o i natanti sostano e sono a disposizione dell’utenza; ne discende – in applicazione dei principi generali – che il rispetto dei requisiti in questione è indispensabile non solo per il rilascio, ma pure per mantenere il titolo. La mancata disponibilità della rimessa, quand’anche solo sopravvenuta, determinato l’automatica decadenza dall’autorizzazione, per essere venuti meno i relativi presupposti, senza che sia ravvisabile un esercizio del potere di autotutela , sub specie di annullamento o revoca, sul provvedimento adottato. (3).

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. V, 12 magggio 2023. n. 4795; 11 luglio 2022, n. 5756; 23 giugno 2016, n. 2807.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. V, 12 magggio 2023, n. 4795; 23 giugno 2016, n. 2807; 22 ottobre 2015 n. 261; Corte di giustizia UE, sez. III, 13 febbraio 2014, cause riunite, C-162/12 e C-163/12.

(3) Non risultano precedenti negli esatti termini

Fonte:

Conferenza unificata: approvata la modulistica edilizia per l’applicazione del Salva Casa

Fri, 04 Apr 2025 10:49:24 GMT

Approvato in conferenza unificata l’accordo tra Governo, Regioni e Anci sulla modulistica edilizia per l’applicazione delle semplificazioni del decreto “Salva Casa”. Ne da notizia il Dipartimento per la Funzione Pubblica in una nota pubblicata sul proprio sito istituzionale.

Con la nuova modulistica cittadini e addetti ai lavori potranno finalmente avere certezza su come fare per presentare una domanda, cosa occorre dichiarare, quale documentazione è necessario allegare, ecc.

Grazie ai fondi PNRR del progetto “Digitalizzazione delle procedure (SUAP e SUE)”, per di più, saranno tempestivamente messi a disposizione i “tracciati dati”, indispensabili per la gestione telematica delle pratiche, che agevoleranno Regioni e Comuni a implementare le novità sui rispettivi sistemi informativi.

Questo passaggio fondamentale si aggiunge al percorso di semplificazione avviato dal Dipartimento della funzione pubblica, in merito all’interoperabilità degli Sportelli unici per le attività produttive (SUAP) e degli Sportelli unici dell’edilizia (SUE).

L’accordo è stato raggiunto al termine delle attività istruttorie coordinate dal Dipartimento della Funzione Pubblica, nell’ambito del tavolo tecnico dell’Agenda per la semplificazione, in collaborazione con il ministero delle Infrastrutture e Trasporti, le Regioni e l’ANCI, tenendo conto delle linee di indirizzo pubblicate sul sito del ministero delle Infrastrutture e Trasporti il 30 gennaio scorso.

La modulistica approvata, previa intesa in Conferenza Unificata, sarà adottata dalle Regioni e dai Comuni e costituisce un livello essenziale delle prestazioni.

Fonte:

Autorizzazione unica per l'installazione di impianti di telefonia mobile

Fri, 04 Apr 2025 10:46:20 GMT

È legittima la determinazione negativa della conferenza di servizi ed il conseguente rigetto della domanda di autorizzazione alla installazione di una stazione radio base di telefonia mobile che si fonda sulla carenza contenutistica dei documenti prodotti dalla società richiedente in relazione agli elementi tecnico-descrittivi, con specifico riferimento alla descrizione della accessibilità degli impianti da parte del personale incaricato che costituisce presupposto essenziale per l’esito favorevole del procedimento. (1).

Tale principio si ricava dall’analisi della sentenza 1988/2025, emessa dalla sesta sezione del Consiglio di Stato lo scorso 12 marzo.

In motivazione la sezione ha rilevato che l’art. 87, comma 3, del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259 (codice delle comunicazioni elettroniche), ratione temporis vigente, prevede che l’istanza deve essere conforme all’allegato n. 13, il quale dispone a sua volta che, in sede di richiesta dell’autorizzazione, nella descrizione dell’impianto e delle aree circostanti il richiedente deve descrivere sinteticamente, ma in modo esauriente, oltre al posizionamento degli impianti e alla loro collocazione, “la loro accessibilità da parte del personale incaricato”.

In conclusione, secondo i giudici di palazzo Spada, il procedimento unico per l’autorizzazione alla installazione di una stazione radio base di telefonia mobile non comprende anche le opere (nella specie, realizzazione di un passo carrabile per collegare la pubblica via con l’area su cui deve essere realizzata la stazione) che, sia pure strumentali alla installazione, sono esterne e necessitano di un proprio titolo edilizio. (2).

(1) Non risultano precedenti negli esatti termini
(2) Non risultano precedenti negli esatti termini

Fonte

Licenze per l’esercizio del servizio di n.c.c. e regola della necessaria territorialità comunale

Fri, 04 Apr 2025 10:39:53 GMT

L’obbligo di utilizzare, nell’esercizio del servizio di noleggio con conducente (NCC), esclusivamente una rimessa ubicata all’interno del territorio del comune che rilascia l’autorizzazione, è immediatamente finalizzato a garantire che il servizio stesso, pur potendosi svolgere senza limiti spaziali, cominci e termini presso la medesima rimessa, ovvero entro il territorio comunale. Ciò risponde all’esigenza di assicurare che il detto servizio sia svolto, almeno tendenzialmente, a favore della comunità locale di cui il comune è ente esponenziale. La prescrizione che la rimessa sia ubicata entro il territorio dell’ente è coessenziale alla natura stessa dell’attività da espletare, diretta principalmente ai cittadini del comune autorizzante cui si vuol garantire un servizio, non di linea, complementare e integrativo rispetto ai trasporti pubblici di linea ferroviari, automobilistici, marittimi, lacuali ed aerei, e che vengono effettuati, a richiesta dei trasportati o del trasportato, in modo non continuativo o periodico, su itinerari e secondo orari stabiliti di volta in volta. La verifica del rispetto del vincolo di territorialità non può prescindere dall’accertamento dell’effettivo utilizzo della rimessa, non essendo a tal fine sufficiente la mera disponibilità (per tale, anche potenzialmente fittizia) della stessa. (1).

Il particolare regime della necessaria territorialità delle licenze del servizio di noleggio con conducente (NCC) non viola le regole di diritto eurounitario, atteso che l’art. 49 del TFUE, che tutela la libertà di stabilimento, è posto a presidio della libera circolazione delle imprese da uno Stato membro all’altro, valore che non è certo posto in discussione dalle disposizioni legislative, le quali si limitano a richiedere, quale requisito oggettivo del servizio, la localizzazione della rimessa in ambito comunale. (2).

(1) Conformi: Cons. Stato, sez. V, n. 2807 del 2016.

(2) Conformi: Cons. Stato, sez. V, 22 gennaio 2015 n. 261; Corte giust. UE, 13 febbario 2014, C-162/12 e C-163/12.

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